Решение № 12-194/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-194/2018

Дело №12-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 18 октября 2018 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С. с участием помощника прокурора Евзерова К.В., судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Надымского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

12.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО1 в нарушение п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дан немотивированный ответ на поступившее 14.05.2018 г. в Отдел судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району и переданное 15.05.2018 г. ФИО1 начальником отдела для рассмотрения по существу письменное обращение <данные изъяты>

В обращении содержалась просьба сообщить о ходе исполнительного производства №29414/15/89008-ИП от 22.10.2013 г. о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу <данные изъяты> в размере 343679,78 руб., а именно: о причинах прекращения выплат с февраля 2018 года, о принимаемых в связи с этим мерах, об остатке задолженности по исполнительным листам. Однако 12.06.2018 г. в адрес <данные изъяты> направлена лишь справка о движении денежных средств по исполнительному производству. Прокурором в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Надымского судебного района от 30 августа 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, поскольку она не выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. Действия (бездействия) государственного служащего, которому поручено рассмотрение обращения, не образуют состав административного правонарушения, поскольку административной ответственности подлежит лицо, наделённое соответствующими полномочиями. Рассмотрение обращения <данные изъяты> по исполнительному производству входило в компетенцию начальника Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району. Заявление <данные изъяты>. рассмотрено своевременно. Закон не содержит критериев признания рассмотрения обращения не всесторонним и необъективным.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержала, пояснив, что доступ в базу АИС ФССП по исполнительному производству, находящемуся у другого судебного пристава-исполнителя, для неё был ограничен, в связи с чем она смогла распечатать только справку о движении денежных средств, которую и направила в адрес <данные изъяты>. простой почтой.

Также указала, что заявление <данные изъяты> поступило в отдел судебных приставов в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и она не может нести ответственность, так как не вела исполнительное производство.

Помощник прокурора Евзеров К.В. в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Заслушав ФИО1, помощника прокурора Евзерова К.В., проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законом субъекта РФ.

Положениями ст. 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.09.2013 г. между ФИО1 и Управлением Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО заключен служебный контракт, согласно которому ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации и обязуется исполнять должностные обязанности судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району.

ФИО1 по письменному обращению взыскателя <данные изъяты> поступившему 15.05.2018 г. в Отдел судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО и переданному ФИО1 для рассмотрения 12.06.2018 г. направила в адрес <данные изъяты> справку о движении денежных средств, тогда как последняя просила представить сведения о ходе исполнительного производства, а именно: о причинах прекращения выплат с февраля 2018 года, о принимаемых в связи с этим мерах, об остатке задолженности по исполнительным листам.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право гражданина на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.1 Методических указаний по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. Федеральной службой судебных приставов РФ от 11.04.2014 №15-9, установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Мировым судьей достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, не имея доступ к исполнительному производству, вопреки положениям закона, приказа, своего должностного регламента, не сообщила руководителю отдела о том, что ответ на запрос <данные изъяты> не входит в её компетенцию, и дала немотивированный ответ на обращение заявителя, тем самым нарушила установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

Виновность ФИО1 также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения; копией должностного регламента; копией заявления <данные изъяты> от 14.05.2018 г. о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства с отметкой «ФИО1, 15.05, подпись»; копией сопроводительного письма исх. 89008/18/178577 от 12.06.2018, подписанного ФИО1; копией справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №29414/15/89008-ИП по состоянию на 12.06.2018 г.; копией служебного контракта, заключенного между Управлением ФССП России по ЯНАО и ФИО1

Наличие у <данные изъяты> прав, предусмотренных ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе на ознакомление с исполнительным производством, не освобождают должностное лицо от обязанности, предусмотренной Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотрения и дачи ответа на обращение <данные изъяты> в мотивированной форме в срок 30 дней, на что также обоснованно указал у своем постановлении мировой судья.

Факт административного правонарушения имел место и подтверждается материалами дела. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы верно, наказание назначено в пределах, предусмотренных законом. Законных оснований для снижения размера наказания не имеется, как нет и оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Надымского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______