Решение № 2А-327/2020 2А-327/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-327/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/2020 по административному иску прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения, ООО «Теплоснабжение» о возложении обязанности организовать и обеспечить теплоснабжение населения, приобрести и установить на котельной резервный водогрейный котел

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал (с учетом уточнений), что в рамках постоянного прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, в том числе по организации теплоснабжения в Киренском муниципальном образовании, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с Постановлением мэра Киренского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона 2020-2021 г.г. установлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон в Киренском муниципальном образовании проходит с перебоями, паспорт готовности Киренское муниципальное образование не получило по причине неготовности ООО «Теплоснабжение» к отопительному периоду. Согласно акта проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоснабжение» не готово к отопительному периоду в связи с несоответствием требованиям п.п.3 «соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами» (отсутствует резервный котел на котельной №), п.п.4 «наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии», п.13 раздела II «правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № от 12.03.2013г. ООО «Теплоснабжение» является организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории микрорайона Центральный Киренского муниципального образования. Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, расположенные на территории Киренского муниципального образования: котельные №№,5,6,7,11,12,15 переданы Администрацией Киренского городского поселения во владение и пользование ООО «Теплоснабжение» для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения. Концессионное соглашение заключено на срок 10 лет. Собственником указанных котельных является Киренское муниципальное образование. К объектам концессионного соглашения в соответствии с приложением № к соглашению относятся котельные №№,5,6,7,11,12,15, дымовые трубы, теплотрассы. Котельная № находится в собственности ООО «Теплоснабжение». Котельные, эксплуатируемые ООО «Теплоснабжение» обеспечивают теплом объекты социальной инфраструктуры: детские дошкольные учреждения, школы, здания библиотек, музея, административные здания, а также жилой фонд. Основными видами деятельности теплоснабжающей организации ООО «Теплоснабжение» согласно положениям его Устава, является производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Отсутствие резервного водогрейного котла и отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива является нарушением действующего законодательства, что может повлечь за собой выход из строя котельных в течение отопительного периода, а также угрозу причинения материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц и возникновению чрезвычайной ситуации. В случае неисполнения требований закона, возникает угроза нарушения прав и законных интересов граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, а также возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на объекте жизнеобеспечения – котельной. Отсутствие теплоснабжения в условиях низких температур наружного воздуха создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим и временно находящимся в жилых помещениях, а также их имуществу. В целях оказания в зимний период качественных жилищно-коммунальных услуг собственниками котельных: администрация Киренского городского поселения и ООО «Теплоснабжение» обязаны надлежащим образом подготовить котельные к эксплуатации в зимних условиях. Надлежащая подготовка котельных, создание нормативного запаса топлива к эксплуатации в зимних условиях и качественное оказание жилищно-коммунальных услуг могут быть достигнуты только при условии выполнения всех требований законодательства, регулирующего порядок технической эксплуатации производственных объектов. Однако в нарушении вышеназванных требований федерального законодательства администрацией Киренского городского поселения и ООО «Теплоснабжение» своевременно и в полном объеме не выполняет свои обязательства по обеспечению котельной, находящейся на балансе администрации резервным водогрейным котлом и создания нормативного запаса топлива. Органом местного самоуправления на территории Киренского муниципального образования является администрация Киренского городского поселения. Согласно сводкам ЕДДС в ходе подготовки и прохождения отопительного периода 2020-2021 г.г. неоднократно происходили и происходят аварийные ситуации на объектах, эксплуатируемых ООО «Теплоснабжение». Ранее в ходе прохождения отопительных периодов также возникали аварийные ситуации в связи с некачественной подготовкой ООО «Теплоснабжение» и ненадлежащим осуществлением контроля со стороны администрации Киренского городского поселения, что позволяет сделать вывод о возможном срыве отопительного периода 2020-2021 г.г. Несоблюдение Администрацией Киренского городского поселения и ООО «Теплоснабжение» действующего законодательства нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в Киренском МО. Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не являются постоянным и в силу различных причин меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Теплоснабжение» создан неснижаемый нормативный запас топлива на эксплуатируемых котельных, административный истец, уточнив заявленные требования, просит обязать администрацию Киренского городского поселения и ООО «Теплоснабжение» организовать и обеспечить надлежащего качества и в необходимых объемах теплоснабжение населения от котельных № 4(4а), 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15 микрорайона Центральный Киренского городского поселения на весь отопительный период 2020-2021 г.г.; обязать администрацию Киренского городского поселения приобрести и установить на котельную № 15 г.Киренска резервный водогрейный котел.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в административном иске и уточнении к нему. Дополнительно указала суду, что в настоящее время неснижаемый нормативный запас топлива на котельных создан. Просила обратить к немедленному исполнению решение суда в части требований о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащего качества и в необходимых объемах теплоснабжение населения от котельных на весь отопительный период 2020-2021 г.г. Срок для исполнения решения суда в части возложения обазанности приобрести и установить на котельной № 15 г.Киренска резервного водогрейного котла просила установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ООО «Теплоснабжение» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. Дополнительно указала суду, что ремонтные работы на теплотрассах до настоящего времени не закончены по причине нехватки денежных средств и сильного изношенного состояния теплотрасс, переданных администрацией Киренского городского поселения в ООО «Теплоснабжение».

Представитель административного ответчика администрации Киренского городского поселения в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. Суду представлены письменные возражения на административный иск от представителя административного ответчика – временно исполняющей полномочия главы Киренского муниципального образования ФИО3, в соответствии с которыми административный ответчик считает требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с концессионным соглашением ООО «Теплоснабжение» обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать переданное имущество, осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием объекта соглашения. Административным истцом не представлено доказательств того, что именно администрация обязана в силу закона приобрести водогрейный котел на котельную № 15. Заключив концессионное соглашение с ООО «Теплоснабжение», администрация исполнила свои императивные полномочия в силу закона, а именно организовала теплоснабжение. Считает, что ответственность за отсутствие резервного водогрейного котла и неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных должно нести ООО «Теплоснабжение». Просит в удовлетворении административных исковых требований к администрации Киренского городского поселения отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. «г», «ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п.121 указанного Постановления, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ) теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрено, что под теплоснабжением следует понимать обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

На основании ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному периоду как муниципальный образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии (пп. 3, 4, 11 п. 13 Правил). В целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии (пп.4 п.18 Правил).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности (п. 12 Правил).

Согласно п.п. 3, 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ под источником тепловой энергии следует понимать устройство, предназначенное для производства тепловой энергии. Объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, под котельной следует понимать комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты. Водогрейный котел - устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства.

В силу п.3.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, котельными являются здания (в том числе блок-модульного типа) или комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии.

Согласно п.п. 4.8, 4.9, 4.16 указанного свода правил, котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категорий. К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии. Вторая категория - все остальные котельные. Первая категория потребителей - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.). В котельных следует предусматривать установку не менее двух котлов; в производственных котельных второй категории допускается установка одного котла.

В соответствии с п.5.5 «СП 41-104-2000. Проектирование автономных источников теплоснабжения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.08.2000 N 79, количество и единичную производительность котлов, устанавливаемых в автономной котельной, следует выбирать по расчетной производительности котельной, но не менее двух, проверяя режим работы котлов для ночного летнего периода года; при этом в случае выхода из строя наибольшего по производительности котла оставшиеся должны обеспечить отпуск теплоты на: технологическое теплоснабжение и системы вентиляции - в количестве, определяемом минимально допустимыми нагрузками (независимо от температуры наружного воздуха); отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение - в количестве, определяемом режимом наиболее холодного месяца.

Судом установлено, что администрация Киренского городского поселения является исполнительно – распорядительным органом Киренского муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области. Администрация Киренского городского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций (ст. 42 Устава Киренского муниципального образования).

ООО «Теплоснабжение» является организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории Киренского муниципального образования. Основным видом деятельности ООО «Теплоснабжение» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (п.3.3 Устава ООО «Теплоснабжение»).

Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Киренского городского поселения (концедентом) передано ООО «Теплоснабжение» (концессионеру) право владения и пользования системой коммунальной инфраструктуры, в том числе объектами теплоснабжения, расположенных на территории Киренского муниципального образования, указанные в Приложении №, а ООО «Теплоснабжение» в свою очередь обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, право собственности на которое принадлежит Администрации Киренского городского поселения, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием объекта Соглашения.

В соответствии с приложениями к указанному концессионному соглашению, объектом концессионного соглашения, переданного администрацией Киренского городского поселения в ООО «Теплоснабжение» для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения, является часть муниципального имущественного комплекса – объекты коммунального назначения <...> кадастровый №, являющиеся муниципальной собственностью Киренского муниципального образования, в том числе: котельная №, расположенная по адресу: <адрес>; котельная №, расположенная по адресу: <адрес>; котельное оборудование, находящееся в котельной №, расположенная по адресу: <адрес>; котельное оборудование, находящееся в котельной № с присоединенной теплотрассой, расположенные по адресу: <адрес>; котельное оборудование, находящееся в котельной № с присоединенной теплотрассой, расположенные по адресу: <адрес>; котельная №, расположенная по адресу: <адрес>; котельная №, расположенная по адресу: <адрес>; котельная №(4а), расположенная по адресу: <адрес>.

Заданием концедента в соответствии с Приложением № к концессионному соглашению является, в том числе: объединение котельной № и № на базе мазутной, замена котлов на котельных №, 6, 7, 11, замена сетевых насосов на котельной №, реконструкция движимого имущества котельной № с сжиганием твердого топлива, реконструкция котельных №, 15 с сжиганием твердого топлива, модернизация котлов на котельных №, 15, реконструкция котельной № с переводом на сжигание древесных отходов, реконструкция тепловых сетей котельных №, 5, 6, 7, 11, 12, 15 за счет собственных средств концессионера.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, котельные № (4а), 5, 6, 7, 12, 15 находятся в собственности Киренского муниципального образования. Также из концессионного соглашения следует, что котельное оборудование, находящееся в котельной №, принадлежит Киренскому муниципальному образованию. Котельная № находится в собственности ООО «Теплоснабжение».

Указанные котельные обеспечивают теплом объекты социальной инфраструктуры: детские дошкольные учреждения, школы, здания библиотек, музея, административные здания, а также жилой фонд.

Постановлением мэра Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок начала отопительного сезона 2020-2021 г.г. с 15 по ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон в Киренском муниципальном образовании проходит с перебоями, паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 г.г. Киренское муниципальное образование, ООО «Теплоснабжение» не получили, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным комиссией, образованной постановлением администрации Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным комиссией, образованной распоряжением Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Теплоснабжение» не готово к отопительному периоду в связи с несоответствием требованиям п.п.3 «соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами» (отсутствует резервный котел на котельной №), п.п.4 «наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии», п.13 раздела II «правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № от 12.03.2013г.

Из протоколов заседаний штаба по прохождению отопительного зимнего периода 2020-2021 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Теплоснабжение» проводятся работы по ремонту тепловых сетей по ул.Портовая, ул.Зацева, ул.Марата мкр.Центральный. На заседаниях приняты решения о необходимости ООО «Теплоснабжение» завершения указанных ремонтных работ, создания нормативного неснижаемого запаса топлива, необходимости проведения администрацией Киренского городского поселения и ООО «Теплоснабжение» совместных мероприятий по установке резервного котла на котельной № г.Киренска.

Согласно представленным административным истцом справкам-докладам Единой дежурно-диспетчерской службы, на объектах, эксплуатируемых ООО «Теплоснабжение», неоднократно происходили аварийные ситуации, жильцы жаловались на отсутствие отопления.

Факт не готовности Киренского муниципального образования и ООО «Теплоснабжение» к отопительному периоду, не завершения до настоящего времени ремонтных работ на тепловых сетях, необходимости оборудования котельной № резервным водогрейным котлом административными ответчиками не оспаривался.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на соответствующих территориях законом отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе и в случае неисполнения теплоснабжающей организацией своих обязательств, в связи с чем ответственность по ненадлежащей организации и обеспечению теплоснабжения населения в Киренском муниципальном образовании должны нести как теплоснабжающая организация – ООО «Теплоснабжение», так и орган местного самоуправления – администрация Киренского городского поселения. Не завершение ремонтных работ на тепловых сетях, присоединенных к котельным № № (4а), 5, 6, 7, 12, 15, и отсутствие резервного водогрейного котла на котельной №, посредством которых осуществляется теплоснабжение населения Киренского муниципального образования и объектов социальной инфраструктуры, является нарушением действующего законодательства, что может повлечь за собой выход из строя котельных в течение отопительного периода в условиях низких температур, а также угрозу причинения материального ущерба, здоровью и жизни неопределенного круга лиц, возникновению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по приобретению и установке на котельной № резервного водогрейного котла должна быть возложена на администрацию Киренского городского поселения, как на собственника указанного имущества, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу ч.2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению настоящее решение в части обязания администрации Киренского городского поселения, ООО «Теплоснабжение» организовать и обеспечить надлежащего качества и в необходимых объемах теплоснабжение населения от котельных №(4а), 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15 микрорайона Центральный Киренского городского поселения на весь отопительный период 2020-2021 г.г., поскольку замедление его исполнения в указанной части может привести к значительному ущербу для населения в условиях низких температур с учетом текущего времени года.

Срок для исполнения требований об обязании администрации Киренского городского поселения приобрести и установить на котельную № г.Киренска резервный водогрейный котел, с учетом объема необходимых мероприятий и требований законодательства, суд считает разумным установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения, ООО «Теплоснабжение» о возложении обязанности организовать и обеспечить теплоснабжение населения, приобрести и установить на котельной резервный водогрейный котел - удовлетворить.

Обязать администрацию Киренского городского поселения, ООО «Теплоснабжение» организовать и обеспечить надлежащего качества и в необходимых объемах теплоснабжение населения от котельных №(4а), 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15 микрорайона Центральный Киренского городского поселения на весь отопительный период 2020-2021 г.г.

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию Киренского городского поселения в срок до 1 марта 2021 года приобрести и установить на котельную № г.Киренска резервный водогрейный котел.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,
,