Решение № 2-2120/2019 2-2120/2019~М-1535/2019 М-1535/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2120/2019

Дело № 2-2120/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Саетовой Н.Э.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ - ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском у ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, указывая на то, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП «Баштурремстрой» он действительно работал в должности столяра, данный период имеется в трудовой книжке. В периоды с 16.06.1997г. по 04.12.1997г., 01.07.1998г. по 20.10.1998г. работал номинально на должности директора в ООО фирма «Юрконсул», с 26.10.1998г. по 31.12.1998г., 01.07.1999г. по 31.12.2001г. работал номинально на должности директора в ООО «Кворум». Отчетность по ООО фирма «Юрконсул» и ООО «Кворум» подавались в Пенсионный фонд и Налоговую инспекцию только в начале. Фактически фирмы не работали, «не состоялись», зарплату он не получал, функции директора не исполнял. Просил суд обязать Управление ПФР включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП Баштурремстрой, с 16.06.1997г. по 04.12.1997г., 01.07.1998г. по 20.10.1998г. в ООО фирма «Юрконсул», с 26.10.1998г. по 31.12.1998г., 01.07.1999г. по 31.12.2001г. в ООО «Кворум», и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ - ФИО4, действующая на основании вышеуказанной доверенности, на судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что за спорные периоды работы работодателями не предоставлены сведения о работе, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного срока мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В связи с этим орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, руководствуется Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №.

Вышеуказанные Списки составлены по принципу исчерпывающего толкования, что исключает возможность для их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

В соответствии с разделом XXXIII Списка №, утвержденным постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено малярам, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, а именно при требуемом стаже не менее 25 лет, у истца имеется страховой стаж 21 год 1 месяц 6 дней (стаж с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №-П 23 года 1 месяц 14 дней).

Данное решение вынесено на основании трудовой книжки AT-I № от 19.07.1978г.; архивной справки от 15.11.2017г. №,№, №, №, №, №; от 20.11.2017г. №/СП, №/СП, №/СП, №/СП; ответа ПУ ВС и ВП в <адрес> г. Уфы № от 04.12.2017г.; ответа УПФ РФ в <адрес> г. Уфы от 26.09.2018г. №; решения УПФ РФ в <адрес> г. Уфы о незачете в страховой и общий трудовой стаж периодов работы № от 08.10.2018г.; решения об установлении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет № от 03.09.2018г.; выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Ответчиком засчитаны в страховой стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1978г. – 3 месяца 21 день - работа в Уфимском приборостроительном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 дней - по постановлению 2П - 4 года16 дней- служба в Советской армии по призыву; с 19.01.1981г. по 12.09.1983г.- 2 года 7 месяцев 24 дня – работа в Уфимском приборостроительном заводе; с 28.09.1983г. по 06.08.1984г.- 10 месяцев 9 дней – работа в ПРК «Башпотребсоюз»; с 23.08.1984г. по 02.09.1991г. – 7 лет 10 дней- работа в Автобаза №; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.1993г. – 1 год 6 месяцев 3 дня – работа в ИВП «Союз»; с 14.12.1993г. по 12.09.1994г. – 8 месяцев 29 дней – работа в ПП «Энергосоцкультбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.1997г. – 2 года 8 месяцев 20 дней – работа в АОЗТ «Химстройкомплект»; с 05.12.1997г. по 30.06.1998г. – 6 месяцев 26 дней – работа в ООО фирма «Юрконсул»; с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. – 6 месяцев – работа в ООО «Кворум»; с 09.03.2005г. по 31.03.2005г. – 23 дня – работа в ООО «Корпорация Уралтехно»; с 01.06.2010г. по 24.06.2010г. -24 дня – работа в ИЧП ФИО5; с 01.06.2016г. по 19.06.2018г.- 2 года 19 дней – уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. – 8 месяцев 29 дней – работа в МП Баштурремстрой, по причине отсутствия документального подтверждения периода работы, а также печать при увольнении не читаема; с 16.06.1997г. по 04.12.1997г., 01.07.1998г. по 20.10.1998г. – 9 месяцев 9 дней – работа в ООО фирма «Юрконсул», с 26.10.1998г. по 31.12.1998г., 01.07.1999г. по 08.03.2005г., 01.04.2005г. по 29.09.2006г. – 7 лет 4 месяца 13 дней – работа ООО «Кворум», в связи с тем, что страхователем не предоставлены сведения о работе.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, периоды работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГг.

Так период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП Баштурремстрой относится к периоду до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО1 был принят в Малое предприятие Баштурремстрой на должность столяра ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К и уволен в порядке перевода в ПП «Энергосоцкультбыт»ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К. При приеме на работу в трудовой книжке истца имеется штамп с наименованием организации. При увольнении также имеется печать, которая частично читаема и соответствует наименованию организации осуществившей прием на работу. Таким образом, факт занятости истца подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством, ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт работы. Организация, в которой работал истец в спорный период, ликвидирована, документы в архив не сданы.

Периоды работы истца в ООО фирма «Юрконсул» и в ООО «Кворум» относятся к периодам работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, а соответственно должны рассматриваться на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, которые отражены в выписке.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии периоды работы истца с 16.06.1997г. по 04.12.1997г., 01.07.1998г. по 20.10.1998г. – 9 месяцев 9 дней в должности директора в ООО фирма «Юрконсул», с 26.10.1998г. по 31.12.1998г., 01.07.1999г. по 08.03.2005г., 01.04.2005г. по 29.09.2006г. – 7 лет 4 месяца 13 дней в должности директора ООО «Кворум» не включены в страховой стаж, так как в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о стаже, заработке, страховых вносах за указные периоды.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГг.

В выписке содержатся данные о стаже истца в ООО фирма «Юрконсул» и в ООО «Кворум», но только за периоды, которые учтены управлением ПФР, а именно - с 05.12.1997г. по 30.06.1998г. в ООО фирма «Юрконсул» и с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. в ООО «Кворум».

Спорных периодов с 16.06.1997г. по 04.12.1997г., 01.07.1998г. по 20.10.1998г. работал номинально на должности директора в ООО фирма «Юрконсул», с 26.10.1998г. по 31.12.1998г., 01.07.1999г. по 31.12.2001г. работал номинально на должности директора в ООО «Кворум» в выписке не содержится.

Как подтвердил сам истец, он действительно был принят на должность директора, но работал номинально, то есть была только запись в трудовой книжке, в ООО фирма «Юрконсул» и в ООО «Кворум». Сведения и отчетность по ООО фирма «Юрконсул» и ООО «Кворум» подавались в Пенсионный фонд и Налоговую инспекцию только в начале в те периоды, которые учтены пенсионным фондом. Фактически фирмы не работали, «не состоялись», зарплату он не получал, функции директора не исполнял.

Иных документов, подтверждающих страховой стаж, по спорным периодам работы истец, суду не представил.

Федеральный закон от 01.04.1996№-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с данным законом обязанность за представление своевременно и в установленный срок представлять в пенсионный фонд индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан в части не включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП Баштурремстрой всего 8 месяцев 29 дней.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так управлением ПФР засчитан в страховой стаж 21 год 1 месяц 6 дней (стаж с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №-П 23 года 1 месяц 14 дней), а также 8 месяцев 29 дней страховой стаж учтенный судом, всего 21 год 10 месяцев 5 дней (стаж с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №-П 23 года 10 месяцев 13 дней), требуемый стаж 25 лет. При таких обстоятельствах право на назначение пенсии у истца не возникает.

Руководствуясь статьям и 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП Баштурремстрой в должности столяра.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.1993г. в МП Баштурремстрой в должности столяра в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.