Постановление № 5-685/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-685/2023

Дело № 5-685/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Фёдорова И.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергия» 19.07.2023 в 18:30 минут по адресу: <...>, при осуществлении деятельности зоомагазина «Петбург» не заключило договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушило требования в области охраны окружающей среды, установленные п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, защитник, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Законный представитель ООО «Энергия» (директор) посредством телефонной связи пояснила, что магазин закрыт, юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее– Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Из ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с пп. «в» п.8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз.1 - 3 п.8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) названных Правил.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Томска является УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», которое в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ и вышеприведенными Правилами, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sahtomsk.ru) известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с указанным Федеральным законом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Энергия» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах, в частности, осуществляет деятельность зоомагазина «Петбург» по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра помещения, территории от 07.07.2023, УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска с участием представителя по доверенности ФИО1 произведен осмотр зоомагазина «Петбург» по адресу: <...>, установлено, что на момент осмотра в помещении зоомагазина «Петбург» отсутствовал договор с региональным оператором на вывоз твердых бытовых отходов.

Из объяснений ФИО1, являющегося представителем ООО «Энергия» по доверенности 70 АА 1402235 от 03.03.2020, следует, что 20.07.2023 установлено, что ООО «Энергия», чьи интересы он представляет, 19.07.2023 в 18:30 часов по адресу: <...>, при осуществлении деятельности зоомагазина «Петбург» в помещении не заключило договора с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора). ООО «Энергия» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отходы в виде макулатуры сдаются в ИП ФИО2, «Вторпроект».

Согласно ответу на запрос УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» от 19.06.2023 указанная организация является Региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, по состоянию на 16.06.2023 с ООО «Энергия», осуществляющее деятельность по адресу: <...>, договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО не заключены, с заявкой на заключение договора в адрес регионального оператора не обращались.

Согласно рапортам УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска в ходе работы по материалу КУСП № 12383 от 20.06.2023 установлено, что ООО «Энергия» в 18.:30 часов при осуществлении деятельности зоомагазина «Петбург» в помещении не заключило договор с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора) в соответствии с п.4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, мусор собирали в стопки и отвозили в приемку макулатуры по адресу: <...>.

Представленные судье доказательства, в их совокупности при оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу, что ООО «Энергия» в нарушение требований в области охраны окружающей среды, установленных п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении деятельности зоомагазина «Петбург» по адресу: <...>, не заключило договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов. Вина ООО «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ООО «Энергия» не предоставлено достаточных, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих, что указанное юридическое лицо в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Энергия» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Энергия», конкретные обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ)

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, предпринимавшего меры к снижению возможности возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, сдавая мусор в макулатуру, что отражено как в объяснениях защитника, так и в рапортах сотрудников полиции, учитывая пояснения законного представителя юридического лица о том, что в настоящее время магазин закрыт, юридическое лицо готовится к ликвидации, суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск

Номер казначейского счета: 03100643000000016500

Единый казначейский счет: 40102810245370000058

БИК ТОФК: 016902004

ИНН: <***>

КПП: 701701001

УФК по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, л/с <***>)

КБК 810 1 16 01203 01 9000 140

ОКТМО 69701000

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Фёдорова

УИД 70RS0001-01-2023-003072-56