Решение № 12-18/2019 12-219/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., расмотрев в городе Шадринске Курганской области

21 января 2019 года

жалобу ведущего специалиста сектора по лицензированию и государственной аккредетации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного районна от 30 ноября 2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 30 ноября 2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ...» ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Ведущий специалист сектора по лицензированию и государственной аккредеьации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Дипартамента образования и науки Курганской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным и необоснованным. Полагает, что в действиях директора МКУ «...» имеется состав административного правонарушения, Предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку у Учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологическое о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по адресам: г.Шадринск, ул...., ... г.Шадринск, уЛ ..., ... г.Шадринск, ул...., ... г.Шадринск, ул.... ... г. Шадринск, ул.... ..., ... МКУ ...» является юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление образавательной деятельности, соответственно, является лицензиатом. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным Правилам помещений, оборудовании и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по всем адресам мест осуществления, является обязательным условием для лицензиата.

На рассмотрение дела по жалобе представитель Департамента образования и ниуки Курганской области не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Доводы жалобы поддерживают.

Директор МКУ дополнительного образования «... « ФИО2 пояснила, что не знала о необходимости получения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического заключения по всем указанным выше адресам.

Суд, рассмотрев материала дела по жалобе, пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращения дела на повое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что МКУ дополнительного образования ...» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в сфере образования на основании Устава (л.д....).

На основании приказа первого заместителя директора Департамента образования и науки Курганской области "АЭН" № ОТ 09.10.2018г. в МКУ дополнительного образования «Станция юных техников» 31 октября 2018г. проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области образования, контроля за соблюдением Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №, у Учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по вышеуказанным адресам (л.д. ...).

В соответствии с п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" является лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, по смыслу закона, юридическое лицо МКУ дополнительного образования «...» при осуществлении образовательной деятельности по вышеуказанным адресам должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества.

Наличие санитарно-эпидемиологических заключений, полученных самими образовательными учреждениями, а не МКУ дополнительного образования «Станция юных техников», не свидетельствует о выполнении юридическим лицом требований Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья принял во внимание наличие санитарно-эпидемиологических заключений у образовательных учреждений, в помещениях которых МКУ дополнительного образования «...» осуществляет свою образовательную деятельность, суд находит, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, касающихся полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств, не позволившие объективно

расмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении ОДНОГО года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

По данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении подлсжит возвращению мировому судье судебного участка № Шадринского судебного раона района на новое рассмотрение.

И связи с возвращением дела на новое рассмотрение суд не входит в обсуждение вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.130.7 Кодекса Российской Федерации об а дм и 11 не гративных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Установление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 30 ноября 2018г. о прекращении производства по делу об и административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РОССИЙСКОЙ Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Шадринского судебного района ФИО3

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано председателю Курганского областного суда в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Ю.Шадрина