Решение № 12-83/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-83/2019

Копия. Дело. № 12-83/2019


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ПКК «Нижегородрыбвод» ФИО2 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28 февраля 2019 года и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от 14 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28 февраля 2019 года ООО ПКК «Нижегородрыбвод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от 14 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО ПКК«Нижегородрыбвод » ФИО2 – без удовлетворения.

С вышеуказанным постановлением и решением административного органа общество не согласилось и обратилось в Семеновский районный суд Нижегородской области с жалобой, указав, что измерения указанные в акте 133572 от 23.02.2019г. нельзя назвать достоверными, поскольку масса отпускаемого и принимаемого груза не изменилась и составляла 38,900т, взвешивание груза производилось на стационарных электронных автомобильных весах ВС-80АД, кроме того, в акте отсутствуют сведения о владельце измерительного оборудования. Максимальная вместимость цистерны составляет 25000литров. По пути следования автомашина прошла еще три пункта весового контроля, но не на одном не было зафиксировано нарушений весовых параметров.

В судебное заседание генеральный директор ООО ПКК «Нижегородрыбвод» ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ООО ПКК «Нижегородрыбвод» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал просил об ее удовлетворении. В случае отказа в удовлетворении жалобы просил уменьшить размер административного штрафа.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23февраля 2019 года в 13 часов 15 минут по адресу: Нижегородская область, Семеновский район, автодорога Р-159 Н.Новгород – Шахунья – ФИО3, 72 км. + 330 м. водитель транспортного средства (в составе автопоезда) СКАНИЯ R400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, собственником (владельцем) которого является ООО ПКК «Нижегородрыбвод», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,62т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5т(расхождение +14,93%), с осевой нагрузкой 8,45т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5т (расхождение +12,67%), с осевой нагрузкой 7,7т на ось №5, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5т (расхождение +2,67%), с общей массой 43,74т, при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение +19,35%), установленной приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, акт №133572 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 23.02.2019г..

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за данное правонарушение в области дорожного движения привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- видеосъемки.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- киносъемки, видеозаписи или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ и к ним, в частности, относятся наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Владельцем транспортного средства марки СКАНИЯ R400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, является ООО ПКК «Нижегородрыбвод».

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ООО ПКК «Нижегородрыбвод», присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- видеосъемки – «ИБС ВИМ», который прошел поверку в установленном законом порядке. У судьи нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они составлены с соблюдением требований закона.

Доводы жалобы заявителя о том, измерения указанные в акте 133572 от 23.02.2019г. нельзя назвать достоверными, поскольку масса отпускаемого и принимаемого груза не изменилась и составляла 38,900т, взвешивание груза производилось на стационарных электронных автомобильных весах ВС-80АД, судья считает несостоятельными, поскольку результаты определения допустимой нагрузки на ось произведены в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения: работающим в автоматическом режиме техническим средством, свидетельство о поверке №18001837144, со сроком действия до 26.12.2019 года, при этом каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на полученные результаты, не допущено. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат. Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что по пути следования автомашина прошла еще три пункта весового контроля, но не на одном не было зафиксировано нарушений весовых параметров, не свидетельствует о незаконности вынесенных должностным лицом постановления и решения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами в соответствии с требованиями статьи 29.10, 30.7 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при этом не установлено.

Действия ООО ПКК «Нижегородрыбвод», квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО ПКК «Нижегородрыбвод», к административной ответственности и решение руководителя административного органа вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления и решения административного органа, в ходе производства дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья учитывает фактические обстоятельства дела, материальное положение общества и полагает, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса и финансовых возможностей организации, что отразится на работниках организации. Судья считает возможным применить в отношении ООО ПКК «Нижегородрыбвод», положение части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Таким образом, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПКК «Нижегородрыбвод», следует изменить, снизив назначенный административный штраф до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО ПКК «Нижегородрыбвод», ФИО2 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28 февраля 2019 года о назначении административного наказания и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28 февраля 2019 года и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от 14 марта 2019 года о назначении административного наказания, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области № 18810152190228031543 от 28февраля 2019 года и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПКК «Нижегородрыбвод», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ПКК «Нижегородрыбвод», ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись Ю.Е.Гришакина

Копия верна.

Судья-