Решение № 2-1908/2018 2-1908/2018~М-1459/2018 М-1459/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1908/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года <адрес>Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Охота Я.В.

при секретаре судебного заседания – ФИО3

с участием истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с целью регистрации по месту жительства, третье лицо – Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации <адрес> Республики Крым, указав, что является собственником земельного участка и садового дома (назначение: нежилое), расположенных по адресу: <адрес>, СОТ «Луч», участок 38. Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, но получила отказ. Земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:1766 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства. Садовый дом, расположенный на земельном участке является пригодным для круглогодичного проживания, а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В настоящее время истец фактически проживает в указанном строении, используя его как жилое помещение, которое является единственным местом жительства.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика и 3-го лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на основании договора купли-продажи садового дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 303 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Луч», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

На указанном земельном участке расположен садовый дом литер А, площадью 48,3 кв.м.

Согласно заключение судебной строительно-технической экспертизы №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - садовый дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Луч», участок № соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарным и противопожарным требованиям, и иным нормативно-техническим актам предъявляемым к жилым домам. Является пригодным, с технической точки зрения, для использования в качестве жилого, с целью постоянного проживания в нем граждан.

Нежилое здание - садовый дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Луч», участок № не нарушает прав и интересов граждан с технической точки зрения. Не установлено обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью граждан, по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения,

Каких-либо доказательств со стороны администрации <адрес> Республики Крым, опровергающих данные выводы эксперта суду представлено не было.

По делу также установлено, что истец иного жилья в собственности не имеет, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес>. В нестоящее время указанное недвижимое имущество продано истцом, что подтверждается договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Снятся с регистрации по указанному адресу истец не имеет возможности, поскольку, как она пояснила в судебном заседании, <адрес> является режимным объектом и свободный доступ для граждан туда ограничен.

Фактически истец проживает в садовом домике, расположенном по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Луч», участок №.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации по месту жительства.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать садовый дом, назначение: нежилое, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Луч», участок №, принадлежащий ФИО1, пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Охота

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.В. Охота