Решение № 2-5101/2017 2-5101/2017~М-4341/2017 М-4341/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-5101/2017

Гр.дело № 2-5101/2017 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Куликовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, СНТ «Цепник» о признании садового домика жилым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода, СНТ «Цепник» с требованием о признании садового домика жилым, мотивировав свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 710 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу г. Нижний Новгород, Канавинский (адрес обезличен), садоводческое товарищество «Цепник», участок №54, кадастровый (№).

На указанном земельном участке расположен садовый домик, назначение: нежилое здание, 2 - этажный, общая площадь 110 кв.м., кадастровый (№), также принадлежащий истцу на праве собственности.

Истец постоянно проживает в указанном садовом домике.

Садовый домик отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца постоянным местом жительства.

Истец указывает, что из-за того, что назначение садового домика - нежилое здание, истец не может быть зарегистрирован по адресу своего постоянного места жительства.

Истец просит суд признать садовый домик, площадью 110,0 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород Канавинский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Цепник», участок 54, кадастровый (№) – жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации г.Н.Новгорода, СНТ «Цепник» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание так же не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца по существу предъявленного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 710+/- 9 кв.метров, кадастровый (№), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Н.Новгород, Канавинский район, Садоводческое некоммерческое товарищество «Цепник», участок 54.

На указанном земельном участке расположен дом, принадлежащий истцу на праве собственности, назначение: нежилое, площадью 110 кв.метров, этажность – 2.

В соответствии с Положением N 47, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе II Положения. В частности жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно выводам технического заключения ООО «Виза-С» № 116, нежилое здание, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Декабристов, садоводческое товарищество «Цепник», участок № 54, согласно конструктивной характеристике, относится к категории - «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет общую площадь 110,0 кв. м.; Нежилое здание соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47). Нежилое здание предназначено для круглогодичного проживания, имеется возможность заезда на участок на легковом автомобильном транспорте по дороге общего пользования с щебеночным покрытием. Нежилое здание расположено в границах земельного участка площадью 710 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030272:54, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, что подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке; участок, согласно градостроительного территориального зонирования, расположен в зоне: Р-5. Зона коллективных садов и огородов. Нежилое здание соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам постройки для территориальной зоны Р-5, согласно градостроительного территориального зонирования, установленного документом: «Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде», утверждены постановление городской думы города Нижнего Новгорода № 89 от 15.11.2005 (ред. от 16.11.2016 г № 768). Отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими участками не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года N 13-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая все обстоятельства дела, суд находит требования истца о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания, подлежащими удовлетворению, так как, постоянно проживая в спорном доме, соответствующим требования градостроительных норм и строительных, противопожарных правил, являющемся единственным местом их жительства, они вправе реализовать свое право на регистрацию в доме по месту жительства, предусмотренное Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как уже указывалось выше, жилое строение, площадью 110 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород Канавинский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Цепник», участок 54, находится в хорошем, пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, все помещения пригодны для проживания, дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инженерному оборудованию и градостроительным требованиям. Строение не нарушает права и интересы собственников смежных участков СНТ «Цепник».

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, СНТ «Цепник» о признании садового домика жилым - удовлетворить.

Признать нежилое здание (садовый домик), общей площадью 110 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород Канавинский район, (адрес обезличен), садоводческое некоммерческое товарищество «Цепник», участок 54, кадастровый (№), жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нём по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 19.12.2017 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Н.В.Куликова

Подлинный экземпляр решения находится в гражданском деле №2-5101/2017 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.