Решение № 12-449/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-449/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием <данные изъяты> представителя Административного органа – <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №12-449/2018 по жалобе генерального директора ООО «Стар барс» <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания №№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ООО «Стар барс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области №38-оз от 08.06.2010 г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Стар барс» <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Кроме того, просил восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования, ссылаясь на уважительность пропуска срока.

В судебном заседании <данные изъяты> доводы жалобы и ходатайства поддержал в полном объеме.

Рассматривая требования заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья приходит к следующему выводу.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия вручена законному представителю юридического лица <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ В установленные законом сроки Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью. ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в Кировский районный суд <адрес> с настоящей жалобой. С учетом того, что Общество в установленный законом срок обратилось с жалобой в Арбитражный суд, однако выбрало неверный способ защиты права, судья приходит к выводу, что срок обжалования пропущен последним по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении и текста обжалуемого постановления, в период времени с 23:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 02:30 часов ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. ООО «Стар барс» признано виновным в том, что не приняло меры, исключающие нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их замещающих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьями 26.1 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наряду с другими, такие обстоятельства, как: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства устанавливаются доказательствами, которыми, в том числе, служит протокол об административном правонарушении.

Согласно требованиям, содержащимся в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Эти же сведения должны быть изложены в постановлении по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.10 Кодекса).

Из положений статьи 2.1 указанного Кодекса следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица.

Анализ протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления показал, что оно не соответствует указанным требованиям закона.

Административная ответственность по части 2 статьи 3 Закона Иркутской области №38-оз от 08.06.2010 г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» наступает за непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Диспозиция указанной статьи является бланкетной, следовательно, протокол об административном правонарушении и постановление должны содержать описание события правонарушения, согласующееся с требованиями законодательства, нарушение которых вменено привлекаемому к ответственности лицу.

Как следует из текста диспозиции части 2 статьи 3 Закона Иркутской области №38-оз от 08.06.2010 г., ответственность наступает в случае нахождения детей в месте, включенном в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Из преамбулы названного закона следует, что он принят во исполнение Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года N 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области".

Из положений статьи 10 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года N 7-ОЗ следует, что перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории конкретного муниципального образования области утверждается решением представительного органа соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об утверждении перечня мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление по делу, должны содержать при описании события правонарушения ссылку на нарушенные нормы Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года N 7-ОЗ, регулирующие общественные отношения в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области, и предусматривающие меры, которые должны принимать субъекты таких отношений, для предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении должны был приведены сведения о решении представительного органа соответствующего муниципального района или городского округа, которым ООО «Стар барс» отнесено к местам, запрещенным для посещения детьми в ночное время.

Вместе с тем, такие обстоятельства по делу не установлены, ссылка на нормативные правовые акты, требования которых выполнены обществом не были, протокол об административном правонарушении и постановление не содержат.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе производства по настоящему делу при получении объяснений у свидетелей <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) требования приведенных норм выполнены не были. Указанные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Названные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении устранены путем опроса этих лиц при рассмотрении дела не были, недопустимые доказательства приняты за основу вывода о виновности ООО «Стар барс» в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полной мере не установлены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области №38-оз от 08.06.2010 г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», в отношении ООО «Стар барс» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова