Решение № 12-120/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-120/2020

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> «06» июля 2020 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев жалобу контрактного управляющего ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен»» ФИО1 на постановление первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/в-19-3 от 14.02.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Контрактный управляющий ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен»» ФИО7 обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/в-19-3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование своей жалобы указал, что признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 7.32 КоАП РФ, оспаривая лишь наказание. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя просит признать деяние малозначительным, отменить постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности контрактный управляющий ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен»» ФИО1 и представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ установлено, что нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 99 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея, уполномоченном на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея», обращением Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исх. №° 03/769 «О результатах плановой выездной проверки ГБУ РА «МФОК Оштен» приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных нужд» в отношении государственного заказчика – ГБУ РА «МФОК Оштен» проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок №/в 19.

Согласно ч. 7 ст. 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно данным ЕИС по закупке - извещение № Победителем электронной закупки контракт подписан усиленной электронной подписью и размещен на электронной площадке ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС, контракт подписан усиленной электронной подписью и размещен - ДД.ММ.ГГГГ т.е., с нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

Нарушение срока подписания и размещения в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС контракта образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения подтверждается: контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из ЕИС.

Согласно Приказа Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с на должность контрактного управляющего принят ФИО1. С должностной инструкцией контрактного управляющего ФИО2 ознакомлен под роспись.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенные контрактным управляющим ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен» ФИО1 нарушения нельзя признать существенными в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественным отношениям.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением, достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/в-19-3 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/в-19-3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контрактного управляющего ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Освободить контрактного управляющего ГБУ РА «Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс «Оштен»» ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья подпись ФИО3

УИД 01RS0№-31

Подлинник находится в деле №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея