Решение № 12-147/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело № 12-147/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

адрес суда: Амурская область, 676720, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эколайн» на постановление от 14 мая 2020 года №980/Р государственного инспектора ФИО1 Е.А. о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП ФИО1 Е.А. в отношении ООО «Эколайн» составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 Е.А. №/Р об административном правонарушении, ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Копия постановления №/Р по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «Эколайн» почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, согласно Отчёта об отслеживании почтовых отправлений 80086248004556 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

С данным постановлением директор ООО «Эколайн» ФИО2 не согласилась, и ДД.ММ.ГГГГ согласно, почтового конверта в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, подала в Бурейский районный суд <адрес> жалобу о признании незаконным и об отмене данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ материалы по жалобе поступили в Бурейский районный суд <адрес>.

В обоснование доводов жалобы директор ООО «Эколайн» ФИО2 суду пояснил, что ознакомившись с постановлением государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 Е.А. №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, полученным по почте ДД.ММ.ГГГГ, он считаем его незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Обжалуемое постановление основано на том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля, расположенном в <адрес> на 1688 км Федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, ООО «Эколайн» допустило осуществление перевозки груза автомобильным транспортным средством Скания государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО4 по маршруту <адрес>, с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, а именно не обеспечило контроль соблюдения установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителя, что подтверждается отсутствием карты водителя для цифрового тахографа, установленного на данном транспортном средстве.

Вместе с тем, ООО «Эколайн» получив извещение Восточно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ за № Р-ЕС/804/Р, о необходимости явки по адресу: <адрес>, эт. 2, каб. 2 для составления протокола об административном правонарушении, направило письмо за 30.04/СР от ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщило, что: ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эколайн» и ООО «Гурон» заключен договор на оказание услуг по управлению автотранспортным средством № УП01-ГУ/2020, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство государственный регистрационный знак государственный регистрационный знак <***> было сдано в управление для осуществления перевозок в ООО «Гурон».

При этом согласно условиям договора, исполнитель самостоятельно отвечает перед государственными органами в случае привлечения к административной ответственности за нарушение правил безопасности дорожного движения. В связи с тем, что транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> управлял водитель ФИО4, по вышеуказанному договору управления от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что данный водитель работает в компании ООО «Гурон», запрос по истребованию сведений и извещение необходимо было переадресовать ООО «Гурон».

К указанному выше письму был приложен договор № УП01-ГУ/2020 на оказание услуг по управлению автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приема-передачи транспортного средства (копия прилагается). Письмо ООО «Эколайн» было получено Восточно-Сибирским МУГАДН по почтовой накладной №ED071261548RU (копия накладной и письмо ООО «Эколайн» прилагаются.

Доводы ООО «Эколайн» о том, что водитель не работает в ООО «Эколайн», а трудоустроен в ООО «Гурон» были проигнорированы инспектором. Вместе с тем, согласно трудового договора № _ водитель ФИО4 трудоустроен в ООО «Гурон». Инспектор не выяснила данный факт и не запросила сведения в ООО «Гурон». Доводы инспектора изложенные в обжалуемом Постановлении о том, что предоставленный ООО «Эколайн» договор № УП01-ГУ/2020 не свидетельствует об оказании ООО «Гурон» услуг по управлению автотранспортным средством и осуществлению перевозки груза, также являются необоснованными.

Так, между ООО «Эколайн» и ООО «Делко» заключен агентский договор № Э-01-СР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора ООО «Делко» осуществляет поиск клиентов по перевозке грузов и заключает гражданско-правовые договора. В свою очередь, как указывалось выше между ООО «Эколайн» и ООО «Гурон» заключен договор на оказание услуг по управлению автотранспортным средством № УП01-ГУ/2020, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство г/н № было сдано в управление для осуществления перевозки в ООО «Гурон».

Водитель ФИО4 не работает в ООО «Эколайн», не состоит с ним в трудовых отношениях, а трудоустроен в ООО «Гурон», у ООО «Эколайн» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вся ответственность, связанная с осуществлением перевозки груза и как следствие соблюдение правил обеспечения безопасности перевозок возложена по договору управления на ООО «Гурон», который должен нести предусмотренную законом ответственность. В связи с чем, постановление вынесено незаконно, дело было рассмотрено не полно, не объективно и не всесторонне.

Просил суд постановление вынесенное государственным инспектором (Восточно-Сибирского МУГАДН) отдела КМАП ФИО1 Е.А. за №/Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эколайн» по ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

ООО «Эколайн», извещённое надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседание, на судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, не просил суд об отложении судебного заседания.

В порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО «Эколайн».

Жалобы рассмотрены в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления госинспектора отдела КМАП ФИО1 Е.А., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении судебного заседания, письменного отзыва в суде не предоставившей.

Жалобы рассмотрены в отсутствие представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Изучив доводы жалоб, материалы дел об административных правонарушениях, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории РФ (далее водители); предусматривает, что на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок) разработан во исполнение постановленияостановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № к приказу) (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами, и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее - Приказ Минтранса №).

Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №), предусмотрено, что в состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты: 1) карты тахографа…; что одним из типов карт тахографа является карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутенфикацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; что тахограф, прошедший процедуру активации, функционирует в следующих режимах: 1) рабочий режим - режим вождения транспортного средства (регистрация режимов движения, труда и отдыха водителей, а также регистрация событий, сбоев, неисправностей), активируется картой водителя.

Категориями и видами транспортных средств, оснащенных тахографами, утвержденными приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №), предусмотрено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №).

Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденными приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №), предусмотрено, что использование тахографов осуществляется водителями в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; что водителю передается одна карта водителя; что водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства вставить карту водителя в левый слот тахоргафа и ввести PIN-код карты; осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществить по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; не извлекать карту во время движения транспортного средства; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила) утверждены приказ-Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 7 Правил необходимо осуществление контроля соблюдения режима труда и отдыха водителей в процессе их работы в целях обеспечения профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности.

Тахограф является техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, а карта водителя является его обязательным элементом, позволяющим фиксировать работу конкретного водителя, в связи с чем, при отсутствии карты водителя тахограф является фактически неработающим.

Таким образом, отсутствие карты водителя исключает возможность осуществления контроля соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителя транспортного средства, что, в свою очередь, является нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении требований безопасности автомобильных перевозок. В большинстве случаев объективную сторону данных деяний характеризует бездействие, т.е. невыполнение уполномоченным должностным лицом обязательных требований, предъявляемых действующим законодательством как к транспортному средству, так и к работнику, осуществляющему перевозку пассажиров, грузов или багажа.

Субъектами правонарушения являются: физические лица - водители, должностные лица, ответственные за перевозку и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ООО «Эколайн» - юридическое лицо, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>. Основным видом деятельности является - аренда и лизинг грузовых транспортных средств. Директором является ФИО2.

Постановлением №/Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором отдела КМАП ФИО1 Е.А. ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Эколайн» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП стал тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минуту на стационарном посту весогабаритного контроля (СПВГК)1688 км. ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск, на территории <адрес>, выявлено, что ООО «Эколайн» допустило осуществление перевозки груза автомобильным транспортным средством SCANIA R440A4X2NA государственный регистрационный знак E048EO 716 с прицепом SMHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный знак BЕ3517 16, под управлением водителя ФИО4, при этом согласно Акта №/Р результатов планового (рейсового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство SCANIA R440A4X2NA государственный регистрационный знак E048EO 716 с прицепом SMHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный знак BЕ3517 16, двигалось по маршруту: <адрес>, с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, (далее - Правила) утверждены приказ-Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не обеспечило контроль соблюдения установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителя, что подтверждается отсутствием карты водителя для цифрового тахографа, установленного на данном транспортном средстве.

При этом должностное лицо, вынесшее постановление пришло к выводу, что ООО «Эколайн» является фактическим перевозчиком груза.

Свидетельствами о регистрации транспортных средств № №, 99 16 № доказано, что собственником транспортного средства SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак E048EO 716, с прицепом SMHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак BЕ3517 16, является ООО «Эколайн» и ООО «Автопрофи».

Договор на оказание услуг по управлению автотранспортным средством №УП01-ГУ/2020, Актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было сдано в управление для осуществления перевозки в ООО «Гурон».

Согласно условиям договора, Исполнитель самостоятельно отвечает перед государственными органами в случае привлечения к административной ответственности за нарушение правил безопасности дорожного движения.

Договором № Э-01-СР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между ООО «Делко» и ООО «Эколайн» заключен агентский договор № Э-01-СР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора ООО «Делко» осуществляет поиск клиентов по перевозке грузов и заключает гражданско-правовые договора.

Заявками на перевозку груза № ДЕЛ00039741, № ДЕЛ00039744 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ООО «Делко» получило заявку на перевозку груза на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> под управлением водителя ФИО4 по маршруту. <адрес>.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу №/К от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что водитель ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ООО «Гурон».

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании собственником транспортного средства транспортным средством SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак E048EO 716 с прицепом SMHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный знак BЕ3517 16, является ООО «Эколайн».

Однако при этом, суду не представлено доказательств того, что ООО «Эколайн» является по обжалованному постановлению грузоотправителем или перевозчиком. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд находит заслуживающим внимание доводы жалоб ООО «Эколайн» об отсутствии в действиях ООО «Эколайн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, доводы жалобы подтверждаются документами, приложенными к жалобе, а также доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановления по делу об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором отдела КМАП ФИО1 Е.А., о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Эколайн» состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Эколайн» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/Р государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 Е.А. о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Эколайн» по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич