Постановление № 5-225/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-225/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Ивахненко Л.С.,

с участием правонарушителя Чэнь ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Чэнь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Китайской Народной Республике, гражданина Республики КНР, проживающего в <адрес> на территории теплиц, расположенных в <адрес>, <адрес> официально не работающего,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Чэнь ФИО1, являясь гражданином Республики Китай, совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента. Указанное правонарушение выявлено в Отделе по вопросам миграции МО МВД России «Георгиевский» /дислокация <адрес>/.

В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чэнь ФИО1 указал, что вину признает, в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью работать, имеет визу от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана сроком на 90 дней, данная виза действует 90 дней из каждых 180 дней. Работал на теплицах <адрес>, заработную плату получит по окончанию работы, там же и проживал. Просит суд не выдворять его за пределы РФ, так как хочет работать в РФ, родственников здесь не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что действия Чэнь ФИО1 подлежат квалификации по ч.1. ст.18.10. КоАП РФ в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции МО МВД России «Георгиевский» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности был выявлен гражданин Республики Китая Чэнь ФИО1, который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗосуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по выращиванию помидор на теплицах <адрес>,<адрес> не имея разрешения на работу, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Чэнь ФИО1, копией паспорта Чэнь ФИО1; копией фактов из досье, которые оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Чэнь ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доводы Чэнь ФИО1 о том, что он желает работать на территории РФ не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Чэнь ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Чэнь ФИО1 указанной меры ответственности, и считает, что данная мера соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1. ст.18.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Чэнь ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и административного штрафа в размере 2000 рублей, перечислив его в УФК по СК (ГУ МВД России по <адрес>), счет № в Отделении Ставрополь <адрес>, ИНН №, БИК № ОКТМО № КБК № КПП №, УИН №

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ содержать Чэнь ФИО1 до выдворения в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан (место дисклокации <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения правонарушителю копии настоящего постановления.

Судья Л.С. Ивахненко