Решение № 12-69/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-69/2024

Дело № 12-69/2024 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2024-001008-28


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2024 г. г. ФИО1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО2 № от 20 февраля 2024 г., вынесенное в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО2 № от 20 февраля 2024 г. Администрация городского округа г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, Администрация городского округа г. ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что на момент возбуждения исполнительного производства администрация ГО г. ФИО1 не имела возможности исполнить решение Нефтекамского городского суда от 14 февраля 2023 г. осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в МАДОУ детский сад № 31 ГО г. ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в связи с отсутствием достаточного финансирования. Администрацией ГО г. Нефтекамск принимаются все зависящие от нее меры и решение о финансировании мероприятий по установке охранной сигнализации в МАДОУ детский сад № 31 не может быть исполнено своевременно, ввиду отсутствия денежных средств. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и вины администрации в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства, в суд не поступало. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Нефтекамского городского суда РБ от 14 февраля 2023 г. по делу № 2а-362/2023 исковые требования прокурора города Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 31 городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения удовлетворены. Администрацию городского округа г. Нефтекамск обязали осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 31 городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждения детский сад № 31 городского округа г. ФИО1 обязали оснастить объект (территорию) системами охранной сигнализации, с ее установкой в помещении для охраны на первом этаже образовательного учреждения не позднее 1 (одного) месяца со дня выделения денежных средств Администрацией городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение вступило в законную силу 4 апреля 2023 г.

20 сентября 2023 г. ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Данное постановление было получено Администрацией, что не оспаривалось представителем заявителя в ходе рассмотрения дела1

09 октября 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 31 октября 2023 г.

08 ноября 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, срок установлен до 30 ноября 2023 г.

Копия постановления вручена Администрации ГО г. ФИО1 08 ноября 2023 г.

18 декабря 2023 г. Нефтекамским городским судом РБ оставлено без удовлетворения заявление Администрации об отсрочке исполнения решения суда от 14 февраля 2023 г. на срок до 01 июня 2024 г.

Поскольку в срок до 30 ноября 2023 г. решение суда Администрацией не исполнено, судебным приставом-исполнителем 15 февраля 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении №. О составлении протокола об административном правонарушении Администрация ГО г. ФИО1 была извещена 12 февраля 2024 г.

20 февраля 2024 г. постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО2 № Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 30000 руб.

Таким образом, факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтвержден материалами дела.

Фактические обстоятельства и вина Администрации подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 15 февраля 2024 г.; исполнительным листом серия ФС № от 14 февраля 2023 г., выданного Нефтекамским городским судом РБ по делу № 2а-362/2023; постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 сентября 2023 г. о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 08 ноября 2023 г., а также иными доказательствами.

Данным доказательствам должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Администрации правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация ГО г. ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые являются достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Указанные заявителем в жалобе обстоятельства, связанные с невозможностью исполнения решения суда вследствие отсутствия финансовых средств являются не состоятельными. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от Администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1).

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО2 № от 20 февраля 2024 г., вынесенное в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов