Постановление № 5-318/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-318/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского района г. Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Болдовой М.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитника Казарина И.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, зам.начальника ОУИП и ПДН ОП №4 УМВД России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, ***, со слов имеющего двух ***, со слов ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ранее привлеченный постановлением Самарского районного суда г.Самары от 11.07.2018 года к административной ответственности по ч.3 ст.20.3 КоАП РФ, вступившим в законную силу 23.08.2018 года, организовал путем доведения информации до неопределенного круга лиц 28.08.2018 года в эфире передачи «Самарский разворот» радио «Эхо Москва Самара» и в размещенных в сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте», в группе «КомандаНавальногоСамара» призывов к участию 09.09.2018 г. в 14:00 ч. в на площади Козлова г.Самара в акции с целью протеста против повышения пенсионного возраста и в указанную дату с 14 до 16 час. по маршруту от площади Козлова по пр.Ленина, ул.Полевой, ул.Модогвардейской, ул.Ульяновской с остановкой в сквере 30-летия Победы, и далее по ул.Галактионовской, ул.Красноармейской, набережной реки Волга, ул.Венцека и до площади Революции г.Самары провел публичное мероприятие в сочетании форм митинга и шествия без подачи уведомления в установленном п.1 ч.4,5 ст.5 ФЗ РФ №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядке, чем нарушил порядок организации и проведения митинга, демонстрации, шествия, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, о чем зам.начальника ОУИП и ПДН ОП №4 УМВД России по Самарской области ФИО1 20.09.2018 года составлен протокол 17 № 3297701 об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, не признал, пояснил, что он ничего не нарушил, по делу нет потерпевших или свидетелей, в протоколе указан маршрут не соответствующий действительности, поскольку он не призывал к шествию по данному маршруту, он говорил о маршруте, указанном в уведомлении, поданном Е.М.А., где он указан как ответственное лицо, и в согласовании которого было отказано незаконно без предложения иного места. Вместе с тем, полагал, что квалификация по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ неверная, поскольку отсутствует признак повторности, т.к. согласно учебнику повторность может быть тождественной или однородной. Тождественная в случае совершения правонарушения, предусмотренного той же частью статьи и однородная иными, однако он привлекается к ответственности за совершения действий, подпадающих под иную часть ст.20.2 КоАП РФ - вторую, а не часть 3, по которой ранее привлекался, а за данные действия не предусмотрено ответственности по части 8. Полагал, что признак повторности в данном случае может быть только при тождественности совершенных правонарушений. Не оспаривал, что на фото и видео его изображение, он действительно 09.09.2018 года находился на пл.Козлова и шел с шествием по указанному в уведомлению маршруту, на пл.30 лет Славы шествие было окончено, а затем он просто пошел гулять, праздновать день города, с ним пошли часть его друзей. Они гуляли, в том числе по набережной р.Волга, были на площади Революции, где он предложил завершить прогулку, они разошлись.

Защитник ФИО3 - Казарин И.В. просил производство по делу в отношении ФИО3 прекратить, поскольку в его действиях нет состава правонарушения. ФИО3 не призывал двигаться по маршруту, который указан в протоколе. Имеется судебная практика, согласно которой если не согласован маршрут и время и не предложены иные место и время, то данный отказ в согласовании не законный, а следовательно согласование есть. При этом, при рассмотрении дела должностное лицо может выступать только в качестве свидетеля, а следовательно суд выполняет функцию обвинения, что неоднократно отмечалось вышестоящими судами, Европейским судом. При этом, полагал, что если выступления, шествия не несут вреда, то можно их проводить. При оценке доказательств указал, что все имеющиеся материалы в деле приобщены с нарушением порядка, отсутствуют процессуальные документы, в сопроводительных документах не указано количество документов, а следовательно они являются недопустимыми. При этом, приобщены документы по заявлениям ФИО5, ФИО4, которые не имеют отношения к данному делу. Также пояснил, что он лично был на пл.30 лет Славы, где слышал как ФИО3 сказал, что шествие окончено и все должны расходиться, после чего он пошел гулять, вместе с ФИО3 не был, на площади Революции не был. Не оспаривал наличия видеозаписи происходившего на пл.Революции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, зам.начальника ОУИП и ПДН ОП №4 УМВД России по Самарской области ФИО1, в судебном заседании указал, что ФИО3 совершил повторно правонарушение, предусмотренное частями 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку в данной части указано на повторность совершения правонарушения предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, а ранее ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, вновь организовал и провел публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Его вина подтверждается ответом радио «Эхо Москвы», где он выступал, иными материалами дела. Полагал, что ссылка на подачу уведомления и незаконный ответ, где не предоставлено иных площадок, не обоснована, поскольку в уведомлении был указан иной маршрут, отличный от фактического. Факт проведения шествия и митинга в ином месте подтвержден, в том числе фото и видеоматериалами, к протоколу были приложены все имеющиеся материалы, поступившие в отдел полиции №4 по обращениям граждан для проверки и принятия решения.

Суд, выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи к административному правонарушению относит организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.3 названной статьи действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), образуют состав правонарушения.

В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно пункту 3, 5 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ, согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 которого организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ст.3.4 Закона Самарской области от 06.04.2005 N 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» в соответствии с частью 2.2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к числу мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся места в 150 метрах от зданий, занимаемых дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями; зданий и объектов, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний; зданий, занимаемых организациями, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи.

В соответствии с ч.3,4 ст.3.3 указанного закона в одном специально отведенном месте в одно время не может быть проведено более одного публичного мероприятия. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления Департаментом или главой местной администрации муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящим Законом.

Несмотря на не признание вины ФИО2, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается:

- заявлением Х.Д.И. начальнику УМВД России по г.Самаре от 06.09.2018 года, в котором он указывает на имеющиеся в сети «Интернет» призывы выйти на несогласованные шествие и митинг 09.09.2018 года в 14 час.;

- электронным обращением в ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 от 01.09.2018 года, согласно которому он просит привлечь к ответственности координатором «Штаба Навального в г.Самара» ФИО2, Т.Е.К., Е.М.А., который 09.09.2018 года планирует организовать на пл.Козлова несогласованные шествия и митинг, сообщая об этом информацию в сети «Интернет», публикациями фото и видеоматериалов в группах социальных сетей, ВКонтакте, на радио в «Эхо Москвы».

- письменными объяснениями Х.Д.И. от 06.09.2018 года о то, что в сети Интернет в Контакте им просмотрен видеоролик с призывами выхода на публичное мероприятие 09.09.2018 года в 14 час. на пл.Козлова, а также аналогичная информация содержалась в группе «Команда Навального/Самара», вместе с тем, он увидел сообщение, что Администрацией г.Самара данное мероприятие не согласовано, а затем он видел как расклеивают листовки, в связи с чем он решил обратиться в полицию.

- рапортом инспектора ОИАЗ У МВД России по г.Самаре ФИО6 от 09.09.2018 года о том, что на территории Октябрьского района г.о.Самары 09.09.2018 года с 14 до 15.30 час. состоялось шествие группой лиц от пл.Козлова до Самарской площади, а затем далее группа проследовала от Самарской площади по пешеходным тротуарам ул.Молодогвардейской, ул.Вилоновской, ул.Галактионовской, ул.Красноармейской, Волжскому проспекту, набережной р.Волга, ул.Венцека до пл.Революции, организаторами данного мероприятия являются ФИО2 и Е.Е.А.

- рапортом сотрудника ОИАЗ У МВД России по г.Самаре ФИО7 о том. что у него на исполнении находится обращение Г.Д.А. по факту незаконных призывов к проведению публичных мероприятий дата в 14 час. на пл.Козлова, а также обращение Х.Д.И. по аналогичным фактам и рапорт сотрудника полиции А.И.А. по факту проведения публичного мероприятия 09.09.2018 года в 14 час. на пл.им.Козлова, которые он считает необходимым объединить;

- сообщением руководителя Аппарата Администрации г.о.Самара о том, что в Администрацию г.о.Самара от Е.М.А. поступало уведомление о проведении 09.09.2018 года публичного мероприятия в форме шествия от площади Козлова по тротуару пр.Ленина до ул.Полевая, по ул.Полевая до ул.Молодогвардейская, по ул. Молодогвардейская до ул.Маяковского. Уведомлений о проведении 09.09.2018 года публичных мероприятий по иному маршруту не поступало.

- уведомлением о проведении публичного мероприятия, поданного Главе г.о.Самара 27.08.2018 года за подписями Е.М.А., Т.Е.К., ФИО2 о проведении публичного мероприятия 09.09.2018 года в форме шествия с местом сбора пл.Козлова далее по тротуару пр.Ленина до ул.Полевая, по ул.Полевая до ул.Молодогвардейская, по ул. Молодогвардейская до ул.Маяковского, с указанием лиц, уполномоченных выполнить распорядительные функции по организацию и проведению публичного мероприятия, в том числе ФИО2

- ответом Администрации г.о.Самара Е.М.А. 29.08.2018 года на уведомление от 27.08.2018 года, в котором указано на то, что место публичного мероприятия указанное в уведомлении расположено менее чем в 150 метрах от детских садов №338, №46, «мир детства», медико-технического лицея г.о.Самара, Храма в честь Божией Матери ФИО8, СГКБ №1 им. Н.И.Пирогова, а следовательно подпадает под запрет, установленный законом №105-ГД. Кроме того, указанный маршрут будет проходить через места, в которых ранее запланированы другие мероприятия. В связи с изложенным, согласование не представляется возможным. Одновременно разъяснена ответственность за нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия, предусмотренная КоАП РФ.

- сообщением Департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области от 14.09.2018 года, согласно которому 27.08.2018 года поступило уведомление о проведении 09.09.2018 года с 14 до 16 час. публичного мероприятия в форме митинга на пл.Славы г.о.Самара, в согласовании которого было отказано в связи с поступившим ранее уведомлением Л.Г.А. (ВОО «Молодая гвардия Единой России» Самарское региональное отделение) о проведении публичного мероприятия в указанном месте в форме пикета.

- уведомлением в Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области от 27.08.2018 года ФИО2, Р.В.К., Т.Е.К. о том, что место проведение публичного мероприятия в форме митинга планируется 09.09.2018 года с 14 до 16 час. на пл.Славы (та часть площади, которая находится далее 150 метров от храма во имя ФИО9 и детского сада №452);

- ответом Департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области от 29.08.2018 года ФИО2 и другим о том, что в указанную ими дату на площади Славы г.о.Самары планируется проведение другого мероприятия, уведомление о проведении которого подано ранее, предложить альтернативные варианты не представляется возможным, поскольку на указанную дату на других площадках, предполагающих проведение публичных мероприятий и находящихся в сфере ведения департамента планируется проведение других мероприятий, уведомление о проведении которых поданы ранее, в связи с чем рекомендуется обратиться в Администрацию г.о.Самары с уведомление о проведении публичного мероприятия на других площадках г.о.Самары. В ответе разъяснены положения ч.5 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ и ответственность по ст.20.2 КоАП РФ.

- рапортами сотрудников ОИАЗ У МВД России по г.Самаре от 12.09.2018 года П.В.В., З.В.Е., М.И.Ж., С.Р.С., Г.А.Е.,С.Е.А. из которых следует, что ими осуществлялось несение службы по охране общественного порядка и они были очевидцами шествия и митингов по маршруту от пл.Козлова до пл.Революции, в котором участвовал ФИО2, который со средством усиления речи (мегафон) призвал собравшихся начать шествие, выкрикивать лозунги, развернуть плакаты, скандировал лозунги «Нет пенсионной реформе» и иные, на требование прекратить незаконное публичное мероприятие и разойтись, предупреждения об ответственности, не реагировал. После остановки на 30 лет Победы, где ФИО2 выступил против пенсионной реформы, участники продолжили шествие по ул.Молодогвардейская, Ульяновская, Галактионовская, Красноармейская, Набережная реки Волга, ул.Венцека, пл.Революции, где ФИО2 подвел итоги проведенному публичному мероприятию, после чего все разошлись.

- письменными пояснениями свидетеля Т.Е.В. о том, что он работает начальником отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о.Самара, 27.08.2018 года поступило уведомление ФИО10 о проведении публичного мероприятия 09.09.2018 года, на который ей был дан ответ, что место проведения шествия подпадает под запрет, установленный действующим законодательством. 09.09.2018 года он был очевидцем того, как на пл.Козлова собирались граждане, в том числе лицо, согласно уведомлению, уполномоченное выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия ФИО2 Сотрудниками полиции и им лично неоднократно указанные лица предупреждались о незаконности публичного мероприятия в данном месте и указанного в уведомлении маршрута, об ответственности, однако ФИО2 посредством мегафона заявлял, что считает шествие законным и призывал собравшихся к его проведению. Используя флаги, плакаты, выкрикивая кричалки, граждане проследовали по улицам города до пл.30 лет Победы, где была остановка, а затем по ул.Молодогвардейская, Ульяновская, Галактионовская, Красноармейская, Набережная реки Волга, ул.Венцека, пл.Революции, где ФИО2 объявил через мегафон, что заканчивают мероприятие, после чего сделано групповое фото и все разошлись.

- актом осмотра видео от 19.09.2018 г., согласно которому осмотрены видеофайлы «Самарская демонстрация против повышения пенсионного возраста», размещенные на сайте Ютуб, где зафиксировано:

- предупреждение ФИО2 07.09.2018 года заместителем начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Самаре М.А.С. о незаконности публичного мероприятия 09.09.2018 года и наступления ответственности в случае его проведения;

- предупреждение ФИО2 и иных граждан на пл.Козлова 09.09.2018 года в 13.45 час. сотрудником Администрации г.о.Самары Т.Е.В. и подполковником полиции С.Е.А. с использованием средств усиления речи, неоднократно, о незаконности публичного мероприятия, однако ФИО2 доводит до участников цель публичного мероприятия «против пенсионной реформы» и призывает участников скандировать лозунг «ФИО11 вор наших пенсий!», разворачивать плакаты, кричать лозунги;

- движение участников публичного мероприятия по пр.Ленина и далее, в том числе по ул.Молодогвардейской, под руководством маршрута движения ФИО2 с плакатами, лозунгами, с остановкой в сквере им. 30 лет Победы, где ФИО2 проведен митинг.

- сопроводительным письмом от 11.09.2018 года Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Самарской области о направлении материалов факту участия в публично-массовом мероприятии 09.09.2018 года, не согласованном с органами местного самоуправления, ФИО2 для приобщения к имеющимся материалам проверки и дальнейшей проверки;

- рапортами о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Самарской области ФИО12, П.А.С., С.М.Е. от 11.09.2018 года, из которых следует, что ими производилась видеозапись акции и проводимых мероприятий 09.09.2018 года в целях выявления лиц, занимавшихся склонением, вовлечением граждан в совершение массовых беспорядков в ходе несогласованной акции на пл.им.Козлова и далее по маршруту следования акции от пр.Ленина до ул.Венцека <...> в результате чего было установлено, что организацией и проведением данной акции занимался ФИО2, что подтверждается видеозаписью, зафиксировавшей его призывы к проведению акции, возражает на предупреждения сотрудников полиции, призывает собравшихся граждан продолжить акцию, двигаться и скандировать лозунги «ФИО11 вор наших пенсий», «Мы здесь власть» иные, с приложением фотографий, на которых в центре группы людей с флагами и лозунгами находится ФИО2 со средством усиления речи.

- определением от 07.09.2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому истребованы сведения в редакции радио «Эхо Москвы Самара» об эфире программы «Самарский разворот» с участием ФИО2 28.08.2018 года,

- эфирной справкой радио «Эхо Москва Самара» от 12.09.2018 г., согласно которой 28.08.2018 года в программе «Самарский разворот» в прямом эфире с 12:15 по телефону принимал участие руководитель Самарского штаба ФИО13 ФИО14;

- актом осмотра интернет страницы от 03.09.2018 г., согласно которому 03.09.2018 г. с 16:00 ч.- 18:00 ч. была осмотрена интернет страница ***, на которой имелись призывы к встрече в 14 час. на пл.Козлова, где пройдет общегражданская акция против повышения пенсионного возраста, на момент осмотра на странице находятся 772 участника, организатором мероприятия указана группа «Команда Навального Самара», к акту приложены скриншоты данной страницы;

- актом осмотра интернет страницы от 05.09.2018 г., согласно которому 05.09.2018 г. с 09:00 ч.- 11:20 ч. была осмотрена интернет страница «Команда Навального/Самара» ***, на которой расположен призыв участия в общероссийской акции против повышения пенсионного возраста 09.09.2018 года, на момент осмотра на странице находятся 4664 подписчика, в контактах указанна ссылка на аккаунт «Егор ФИО14», который обозначен координатором Самарского штаба Алексея Навального, к акту приложены скриншоты данной страницы;

- сопроводительными письмами о направлении материалов по обращению Г.Д.А. и Х.Д.И. 14.09.2018 года в ОП №4 УМВД России по г.Самаре для проверки.

- докладной запиской зам.начальника ОУИП и ПДН ОП №4 УМВД России по Самарской области ФИО1 о том, что им при просмотре страниц Интернета группы «Команда Навального/Самара» установлены записи о призыве выходить на улицу на акцию протеста 09.09.2018 года для участия в шествии, прикреплен файл в формате PDF с текстом листовки, которую призывают распечатать и распространять среди соседей, родственников, друзей и коллег, имеется видео, в котором ФИО2 призывает принять участие в акции протеста 09.09.2018 года, в аудиозаписи программы «Самарский разворот» от 28.08.2018 года, предоставленной радиостанцией «Эхо Москвы Самара» ФИО2 доводит до неопределенного круга лицо информацию о планируемом 09.09.2018 года публичном мероприятии. В ходе проверки установлено, что 07.09.2018 года в «Штаб Навального в г.Самара» выезжал сотрудник полиции и разъяснял ФИО2 и Т.Е.К., что проводимая агитация и планируемое ими публичное мероприятие незаконно. Однако, дата в 13.30 на пл.Козлова собралась группа граждан с лозунгами против пенсионной реформы, сотрудники полиции и Администрации г.о.Самара предупреждали граждан, в числе которых был ФИО2 о незаконности проведения данного публичного мероприятия и об административной ответственности, однако в ответ ФИО2 с использованием средств усиления речи призывал участников публичного мероприятия не слушать представителей полиции и Администрации, после чего проведен митинг и начато шествие с использованием наглядной агитации и скандированием лозунгов против главы государства, власти от пл.Козлова по пр.Ленина, ул.Полевой, Молодогвардейской до сквера 30 лет Победы, где ФИО2 снова довел до участников цель публичного мероприятия против пенсионной реформы, после чего участники продолжили шествие по ул.Молодогвардейская, Ульяновская, Галактионовская, Красноармейская, Набережная реки Волга, ул.Венцека, пл.Революции, в ходе которого скандировали лозунги «Мы здесь власть», «Россия будет свободной», «Нет пенсионной реформе» и использовали средства наглядной агитации. На протяжении всего маршрута шествия сотрудниками полиции неоднократно производились обращения к участникам данного публичного мероприятия с требованием прекратить его проведение и разойтись, разъяснением ответственности, на которое участники шествия не реагировали. На площади Революции ФИО2 с использованием средств усиления речи, подвел итог проведенного публичного мероприятия, после чего собравшиеся стали скандировать лозунги «ФИО11 вор», «Люстрация».

- постановлением Самарского районного суда г.Самары от 11.07.2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 23.08.2018 г.;

- объяснениями ФИО2 о том, что он в СМИ говорил о маршруте, указанном в уведомлении, поданном Е.М.А., где он указан как ответственное лицо, и в согласовании которого было отказано, 09.09.2018 года находился на пл.Козлова и шел с шествием по указанному в уведомлению маршруту, на пл.30 лет Славы шествие было окончено, а затем он и часть его друзей пошли дальше гулять, шли в том числе по набережной р.Волга и были на площади Революции, где он предложил завершить прогулку, они разошлись.

- протоколом об административном правонарушении 17 № 3297701 от 20.09.2018 г., составленным надлежащим должностным лицом в установленном КоАП РФ порядке.

Руководствуясь ст.26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, а именно: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объеме.

Довод ФИО2 о том, что квалификация по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ неверная, поскольку отсутствует признак повторности, он привлекается к ответственности за совершения действий, подпадающих под иную часть ст.20.2 КоАП РФ, признак повторности в данном случае может быть только при тождественности совершенных правонарушений, основан на неверном толковании норм права. Как указано в ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и разъяснено в п.36 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела видно, что 11.07.2018 года постановлением Самарского районного суда г.Самары ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 23.08.2018 г., после чего вновь в течение года совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ссылку ФИО2 и его защитника на то, что отказ в согласовании публично-массового мероприятия 09.09.2018 года от пл.им.Козлова незаконный, а следовательно согласование было, он призывал и они законно шли по указанному в уведомлении маршруту, а затем они просто гуляли по городу до площади Революции, суд полагает надуманным с целью избежать административной ответственности за содеянное, поскольку из вышеизложенных материалов дела с очевидностью следует, что согласования указанного в уведомлении маршрута в установленном порядке не было, поскольку указанное в уведомлении место проведения данного мероприятия относится к числу мест, в которых запрещается проведение шествий, митингов в соответствии с Законом Самарской области №105-ГД и будет проходить через места, в которых ранее запланированы иные мероприятия. При этом, фактически 09.09.2018 года шествие проведено по иному маршруту и на протяжении всего маршрута движения до пл.Революции ФИО2 и участники шествия и митинга имели плакаты с лозунгами, несли флаги, выкрикивали лозунги, на площади Революции состоялся митинг, после которого все разошлись, что подтверждается видеозаписями и иными материалами дела, перечисленными выше.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» в п.13 при отказе в согласовании проведения публичного мероприятия по мотиву того, что оно заявлено к проведению в месте, в котором в соответствии с Законом о публичных мероприятиях или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается, орган публичной власти вправе предложить альтернативное место проведения публичного мероприятия. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме проинформировать орган публичной власти о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия.

В п.16 указанного Постановления разъяснено, что судам следует учитывать, что специально отведенные места для проведения публичных мероприятий определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с целью создания дополнительных условий для беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

В силу п.18 названного Постановления Пленума ВС РФ изменение организатором публичного мероприятия места, времени, цели, формы и иных условий проведения публичного мероприятия, определенных в рамках согласительных процедур с органом публичной власти, требует подачи нового уведомления о проведении публичного мероприятия.

Учитывая вышеизложенное, требования ст.ст.3.3, 3.4 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области», отсутствие информирования органа публичной власти об изменении места проведения публичного мероприятия, суд приходит к выводу, что доводы ФИО2 и его защитника об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения необоснованны и опровергаются материалами дела.

Ссылка защитника на то, что все имеющиеся материалы в деле приобщены с нарушением порядка, отсутствуют процессуальные документы, в сопроводительных документах не указано количество документов, а следовательно они являются недопустимыми, а заявления Г., Х. не имеют отношения к данному делу, опровергается материалами дела, из которых следует, что заявления Г., Х. о призывах к проведению незаконного публичного мероприятия 09.09.2018 года на пл.Козлова г.Самары, которые послужили основанием к проведению проверки имеют отношение к шествию 09.09.2018 года с участием ФИО2, а все собранные в результате проверки документы направлены в ОП №4 УМВД России г.Самары, а затем должностным лицом с протоколом об административном правонарушении в суд с указанием приложения, в том числе количества листов, дисков.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. ФИО2 совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства на территории РФ, женат, имеет двух детей, инвалидности и тяжелых заболеваний не имеет, работает.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, согласно п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд относит продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. Однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Суд не учитывает указанное в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельство отягчающим, поскольку в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения, а ч.8 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, наличие ***,

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" о том, что административный арест за совершение административных правонарушений, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий либо участием в них, назначается с учетом требований статьи 3.9 КоАП РФ, а также характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иных обстоятельств дела, когда применение иного, более мягкого административного наказания из числа предусмотренных санкцией подлежащей применению статьи (ее части) не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что объектом посягательства являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.2 ч.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесен правонарушителем на расчетный счет: ГУВД по Самарской области, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701330, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, КБК 188 11690040116000140, УИН 188 804 63 18 173297701 0.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева