Решение № 12-223/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-223/2018

Дело № 12-223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1, на постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. от 20.06.2018 УИН №, которым ФИО1, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. от 20.06.2018 УИН № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.12.2 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил суд постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль принадлежит Б.А.В.., приобретен без государственных регистрационных знаков, на момент составления протокола об административном правонарушении предусмотренный законодательством для осуществления регистрации транспортного средства 10-дневный срок не истек. Регистрация транспортного средства была прекращена его прежним владельцем. Указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, несмотря на то, что заявитель предъявил подтверждающие документы. При составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлял письменное ходатайство о рассмотрении дела по его месту жительства в <адрес>, в удовлетворении ходатайства было отказано с указанием на то, что оно заявлено с целью затягивания рассмотрения административного дела. Полагает отказ в удовлетворении ходатайства по указанному основанию неправомерным. Кроме того, в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении им было письменно заявлено о несогласии с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой провести объективную проверку всех обстоятельств дела. На основании его заявления до вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу начальником ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам, что указаны в протоколе об административном правонарушении №. Кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, чем нарушено его право на защиту.

В возражениях на жалобу ФИО1 командир ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. указал, что в назначенное согласно протоколу об административном правонарушении время на рассмотрение материалов дела ФИО1 не явился, о дате, месте и времени был уведомлен надлежащим образом. Ходатайство о направлении материалов по месту жительства было отклонено в связи с полнотой собранных на месте доказательств. Постановление по делу вынесено в отсутствие ФИО1, копия постановления в установленные сроки выслана по месту его жительства. Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел автомобиль Фольксваген-Поло, г.р.з. № у Ч.Г.Ю. С транспортным средством по договору купли-продажи Ч.Г.Ю. передала ФИО1 ПТС, свидетельство о регистрации ТС и два государственных регистрационных знака. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учет в ГИБДД как новый владелец ФИО1 транспортное средство не поставил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Ч.Г.Ю. регистрация транспортного средства была прекращена. Отметки об изъятии у ФИО1 государственных регистрационных знаков в карточке учета транспортного средства не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 6 месяцев, ФИО1 продолжал управлять транспортным средством, а ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи транспортного средства со своей супругой Б.А.В. ДД.ММ.ГГГГ был остановлен сотрудниками ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району. С момента покупки автомобиля до его продажи супруге, а также до остановки сотрудниками ДПС ФИО1 умышленно не регистрировал его в ГИБДД, сняв регистрационные знаки, продолжал передвигаться по дорогам. При использовании ФИО1 автомобиля без государственных регистрационных знаков у сотрудников ГИБДД отсутствовала возможность идентификации транспортного средства. ФИО1 осознавал свои противоправные действия, т.к. заключил договор со своей супругой. После внесения изменений в ст.12.2 КоАП РФ, в связи с продажами транспортных средств вместе с государственными регистрационными знаками нет каких-либо отличий, зарегистрировано ли транспортное средство или нет, поэтому на законных основаниях ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, никаких заявлений, ходатайств до начала рассмотрения жалобы по существу не представил, представителя не направил.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу положений Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных, приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (ред. от 20.03.2017) «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (пункт 4).

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника. Ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством. Замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца транспортного средства (пункт 6).

Таким образом, если физическое лицо приобретает транспортное средство, которое ранее было зарегистрировано на иное лицо, происходит не регистрация, а изменение регистрационных данных о собственнике транспортного средства. При этом ранее присвоенные регистрационные знаки сохраняются за транспортным средством, за исключением случаев, когда они были сданы на хранение прежним собственником (пункт 42).

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрено, что управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно пункту 5.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:

без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них);

при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них);

с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.46 на <адрес> в нарушение п.2 ОП водитель ФИО1 управлял транспортным средством Фольксваген Поло без государственных регистрационных знаков.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району О.Н.Н. и Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел автомобиль Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак № у Ч.Г.Ю. С транспортным средством по договору купли-продажи Ч.Г.Ю. передала ФИО1 ПТС, свидетельство о регистрации ТС и два государственных регистрационных знака.

По сведениям РЭО ОГИБДД ОМВД России «Котласский» УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ОМВД России «Котласский» обратилась Ч.Г.Ю. с заявлением о прекращении регистрации в связи с продажей а/м Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) №, государственный регистрационный знак №, предоставив договор купли-продажи указанного автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и ФИО1 Согласно п.60.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приказ МВД РФ № 605 от 07.08.2013) регистрация вышеуказанного автомобиля была прекращена. Государственные регистрационные знаки № и свидетельство о регистрации № на автомобиль Ч.Г.Ю. не сдавались, в связи с чем, согласно п.61 вышеуказанного административного регламента были выставлены в федеральный розыск как утраченные.

По данным УГИБДД УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственные регистрационные знаки № были изъяты сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ФИО1 в материалы дела представлена копия договора купли-продажи транспортного средства – автомобиля Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и Б.А.В. (покупатель).

Вместе с тем, от УГИБДД УМВД России по Архангельской области поступила копия договора купли-продажи автомобиля № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 продал Н.Е.С. автомобиль Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) №. Регистрация автомобиля за Н.Е.С. с выдачей государственных регистрационных знаков № производилась ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Архангельской области г.Архангельск.

Таким образом, ФИО1 при приобретении на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) №, прежним собственником Ч.Г.Ю. были переданы ПТС, свидетельство о регистрации ТС и два государственных регистрационных знака №.

Доводы ФИО1 о том, что на ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) № являлась Б.А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание и рассматривает как способ защиты и намерение уйти от административной ответственности, поскольку на основании договора купли-продажи автомобиля № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал Н.Е.С. автомобиль Volkswagen Polo 2012 г.в. (VIN) №

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованными выводы командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.2 ч.2 КоАП РФ, правовая квалификация действиям ФИО1 дана верно.

Доводы жалобы ФИО1 о неправомерности отказа в удовлетворении его ходатайства о передаче дела на рассмотрение дела по месту его жительства суд отклоняет, поскольку из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ командиром ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 в передаче дела на рассмотрение по месту жительства последнего, в связи с тем, что административные материалы собраны в полном объеме, факт нарушения Правил дорожного движения доказан полностью, ходатайство заявлено с целью необоснованного затягивания рассмотрения административного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, вопрос об изменении территориальной подсудности дела может быть решен должностным лицом по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, но удовлетворение ходатайства не является обязанностью и не могут рассматриваться как процедурные нарушения, свидетельствующие о серьезных негативных процессуальных последствиях: об ущемлении прав как участника административной процедуры, о неполноте выяснения административным органом фактических обстоятельств дела.

По смыслу данной нормы возможность удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства привлекаемого к административной ответственности лица обусловлена необходимостью создания условий для наиболее полного обеспечения реализации процессуальных прав этого лица. Вместе с тем, указанное право не может нарушать справедливого баланса публичных и частных интересов и приводить к созданию таких условий, которые без достаточных оснований затрудняют или делают невозможным выполнение органом публичной власти (должностным лицом) своей функции в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела суд также считает несостоятельными, поскольку в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» указано: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17.00, имеется личная подпись ФИО1

Учитывая, что назначенное ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст.12.2 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является справедливым, постановление вынесено законно и обосновано с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н., судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району Т.В.Н. от 20.06.2018 УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина