Постановление № 5-75/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.<адрес> 03 мая 2017 года

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры Дудка А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Югорскремстройгаз», ИНН №, ОГРН №, КПП №, адрес местонахождения 628146, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО1

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица проведена проверка в отношении юридического лица ООО «Югорскремстройгаз», осуществляющего хозяйственную деятельность - общественное питание в вахтовом поселке, расположенном по адресу ХМАО-Югра, <адрес>. В ходе проведения плановой выездной проверки установлен факт нарушения ООО «Югорскремстройгаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: - не выполняется требование п.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, объемно-планировочные и конструкторские решения имеющихся помещений - не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; - не выполняется требование п.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, для приготовления салатов используется алюминиевая посуда; - не выполняется требование п.5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в цехе холодных закусок в цехе отсутствует бактерицидная лампа; - не выполняется требование п.5.12. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, отсутствует график и журнал проведения генеральных уборок; - не выполняется требование п.5.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в цехах хранится уборочный инвентарь без маркировки грязный; - не выполняется требование п.6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, нерабочая грязная мясорубка не подвергалась санитарной обработки: механической очистки, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой; - не выполняется требование п.6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальную маркировку для готовой и сырой продукции, хранится не упорядоченно, в разных местах помещения; - не выполняется требование п.6.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, вся посуда: тарелки, кружки (эмалированные) с отбитыми краями; - не выполняется требование п.6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, для мытья кухонной и столовой посуды используется губочный материал; - не выполняется требование п.7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, не соблюдаются правила товарного соседства, зафиксирован факт хранения масла сливочного весового, овощей, фруктов, мясной гастрономии, яйца отварного; - не выполняется требование п.7.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в холодильнике «молочные продукты» зафиксировано хранение ложки в емкости со сметаной; - не выполняется требования п.5.14 и п.5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, отсутствует дезинфицирующие средства; согласно протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, смывы с объектов внешней среды (стол PC, стол МС, мясорубка, стол «Тесто», весы «тесто», тарелка для 2-го блюда, ножи) не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» по содержанию микроорганизмов бактерии групп кишечной палочки (БГКП).

В судебное заседание представитель ООО «Югорскремстройгаз» не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, руководствуясьч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,судьясчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Югорскремстройгаз».

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> ФИО4 пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Югорскремстройгаз» были устранены одиннадцать из двенадцати нарушений, выявленных в результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день только объемно-планировочные и конструкторские решения имеющихся помещений не предусматривают последовательность (проточность) технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. По данному нарушению ООО «Югорскремстройгаз» обратилось с ходатайством о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес>, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что вина ООО «Югорскремстройгаз» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 17 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Санитарным Правилам 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п.5.1.); в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.5.9. в ред. Изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29); не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п.5.12.); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13.); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами (п. 5.14.); - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15.); - санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4.); - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5.); - посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют (п. 6.10.); - щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C, с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки, с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п. 6.19.); -продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п. 7.11.); - сметану, творог хранят в таре с крышкой. Не допускается оставлять ложки, лопатки в таре с творогом и сметаной (п. 7.18.).

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Югорскремстройгаз» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным лицом, в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на его составление, из которого следует, что основанием привлечения ООО «Югорскремстройгаз» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ явился факт осуществления юридическим лицом питания населения в кухне-столовой вахтового городка, расположенного по адресу ХМАО-Югра, <адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологических требований раздела СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> №/бз от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Югорскремстройгаз»; - предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> №/бз от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ООО «Югорскремстройгаз» об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в результате проверки нарушений; - протоколом №/бз от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности кухни-пищеблока вахтового городка ООО «Югорскремстройгаз», расположенного по адресу ХМАО-Югра, <адрес> в связи с несоблюдением юридическим лицом требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, судья не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Представленные суду материалы позволяют сделать вывод о том, что ООО «Югорскремстройгаз» нарушены требования раздела СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Ввиду указанных обстоятельств, пищевая продовольственная продукция, изготавливаемая в указанном пункте питания представляет реальную опасность для жизни и здоровья человека при употреблении ее в пищу. Не соблюдение юридическим лицом требований пунктов СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», является нарушением ст.ст.11, 17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Установленные факты нахождения в реализации пищевой продовольственной продукции, изготовленной в условиях антисанитарии на объекте представляют реальную опасность для жизни и здоровья человека в случае употреблении ее в пищу, непригодности для реализации населению, явно способной причинить расстройство, вред здоровью в виде инфекционных заболеваний - с опасными для жизни и здоровья людей последствиями, а так же множества других нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обнаруженных в кухне-столовой в вахтовом городке ООО «Югорскремстройгаз» по адресу <адрес> ХМАО-Югры, данные обстоятельства представляют реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Югорскремстройгаз» как юридического лица, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия ООО «Югорскрестройгаз» судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Югорскремстройгаз» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение относится к категории правонарушений, посягающих на здоровье,санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не имеется.

При назначении административного наказания ООО «Югорскремстройгаз», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, причинения вреда, имущественного ущерба, то, что на момент составления протокола об административном правонарушении юридическим лицом были устранены одиннадцать из двенадцати нарушений, выявленных в результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иполагает возможным ограничиться наказанием в виде административного приостановления деятельности на срок с момента фактического приостановления деятельности кухни-столовой вахтового городка - ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Югорскремстройгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 (семь) суток.

Запретить ООО «Югорскремстройгаз» осуществлять деятельность, связанную с организацией питания в кухне-столовой вахтового городка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности для ООО «Югорскремстройгаз» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности кухни-столовой вахтового городка по указанному адресу - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) А.Д. Дудка

Копия верна

Судья Березовского районного суда А.Д. Дудка