Апелляционное определение № 11-4476/2026 от 15 марта 2026 г.

Дело № 11-4476/2026 УИД 74RS0019-01-2026-000022-52

судья Ахлюстина Е.М.

дело № 2-91/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Норик Е.Н.

судей Чернышовой С.С., Кутырева П.Е.

с участием прокурора Гиззатуллина Д.З.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года по иску ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чернышовой С.С. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о предоставлении за счет средств бюджета Челябинской области отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающего санитарным и техническим нормам.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании постановления администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 28 декабря 2012 года № 2176 признан оставшимся сиротой и над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Мать истца - ФИО3 умерла 17 октября 2012 года, отец - ФИО4 в свидетельстве о рождении записан по заявлению матери. Согласно списка граждан по Каслинскому району от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Каслинского района Челябинской области, утвержденному Министерством социальных отношений Челябинской области по состоянию на 01 января 2025 года он стоит под номером 36. До настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал, по доводам и основаниям, указанным в иске.

На основании Решения Собрания депутатов Каслинского муниципального округа Челябинрской области от 20 ноября 2025 года №63 «О правопреемстве органов местного самоуправления Каслинского муниципального округа Челябинской области» администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области является правопреемником администрации Каслинского муниципального района Челябинской области.

Представитель ответчика администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание суда первой инстанции представители третьих лиц Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, прокурор не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил. Возложить на администрацию Каслинского муниципального округа Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В апелляционной жалобе администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области, как орган местного самоуправления, наделена исключительно полномочиями по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Предоставление ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений нарушит права и законные интересы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет ранее него. Администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области вправе осуществлять полномочия только в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являются делегированными и обеспечиваются только за счет и в размере субвенций из областного бюджета. Таким образом, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением может быть выполнена только в пределах выделенных денежных средств.

Истец, представитель ответчика администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области, представители третьих лиц Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор Гиззатуллин Д.З. в заключении полагал, что решение Каслинского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке абз. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ выписка из ЕГРН на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, свидетельство о рождении ФИО1, Положение о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Касли, утвержденного решением Совета депутатов Каслинского городского поселения №111 от 07 июня 2006 года, решение Совета депутатов Каслинского городского поселения №37 от 29 апреля 2021 года о внесении изменений в Положение о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Касли, выписки из ЕГРЮЛ в отношении администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области и администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, поскольку данные документы необходимы для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения, исследовав дополнительные доказательства, представленные по запросу суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. 15)

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области №801 от 18 июня 2021 года ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. 11)

ФИО1 состоит в Списке граждан по Варненскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО – раздел 2 по состоянию на 01 июля 2025 года за №29. (л.д. 37)

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о наличии прав на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 (л.д. 133)

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ администрация Каслинского муниципального района Челябинской области ликвидировано, 29 октября 2025 года создана администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области. (л.д. 114-123)

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (пп. 3 п. 4 указанной статьи).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данным Федеральным Законом был принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», согласно п. 1 ст. 17 которого, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям: оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, по месту их жительства (пребывания) в границе соответствующего населенного пункта указанным лицам с их согласия предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области (п. 3 ст. 17 указанного выше Закона Челябинской области).

Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Касли, утвержденного решением Совета депутатов Каслинского городского поселения № от 07 июня 2006 года, с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов Каслинского городского поселения №37 от 29 апреля 2021 года установлена норма предоставления жилья в Каслинском муниципальном районе – не менее 18 кв.м. (л.д. 124-128)

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 указанного выше Закона Челябинской области).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, собственного жилья у него нет, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что он имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на администрацию Каслинского муниципального округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

В апелляционной жалобе администрация Каслинского муниципального округа Челябинской области указывает на то, что решение о предоставлении жилых помещений принимается органом местного самоуправления исходя из даты включения детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей в список, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права иных лиц, включенных в список ранее истца.

Данные доводы являются несостоятельным, поскольку гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области соответствующих денежных средств на эти цели, и приобретением администрацией жилья.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом состояние рынка жилья, результаты проведения каких-либо торгов и т.д. какого-либо правового значения не имеют.

Учитывая, что ФИО1 достиг совершеннолетнего возраста, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением, независимо от момента включения ее в список.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и повлечь отмену вынесенного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применен закон, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и повлечь отмену вынесенного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 228-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каслинского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каслинского муниципального округа Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2026 года