Решение № 12-41/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-41/2017

Мировой судья <Ф.И.О. скрыты>2 Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н., при секретаре Семеновой Е.А., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 представителей Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №41 Чудовского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №10 Чудовского судебного района Новгородской области от 30 марта 2017 года, которым в отношении

директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1, родившегося <данные скрыты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Новгородская область, <данные скрыты> с высшим образованием, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

- прекращено производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

20 февраля 2017 года главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1, согласно которому при проведении выездной налоговой проверки ООО «Фортуна-Ойл» (далее – Общество) по вопросам правильности исчисления и уплаты (удержания и перечисления) по всем налогам и сборам с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года установлено, что должностное лицо – директор Общества ФИО1 допустил нарушение налогового законодательства, а именно, в нарушение п.п. 2,5,6 ст. 169 НК РФ, п. 1 ст. 172 НК РФ, завысил предъявленный к вычету НДС за четвертый квартал 2015 года на <данные скрыты> Таким образом, Общество допустило неправильное определение суммы налога на добавленную стоимость, подлежащую уплате в бюджет, то есть грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, в результате чего произошло занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10% вследствие искажения данных бухгалтерского учета (5868,9%).

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №10 Чудовского судебного района.

Вынесенным 30 марта 2017 года постановлением по делу об административном правонарушении, мировой судья прекратил производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11КоАП РФ в отношении директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В поданной в порядке пересмотра жалобе начальник Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области ФИО4 выражает несогласие с указанным выше постановлением мирового судьи, просит постановление судьи отменить, и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии доказательств вины должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, заслушав представителей МИФНС России №6 по Новгородской области ФИО2 и ФИО3, поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, а также должностное лицо ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пунктов 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение приведенных обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ) грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной норме (в той же редакции) под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период 11.07.2016 г. по 08.09.2016 г. Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области в отношении ООО «Фортуна-Ойл», директором которого является ФИО1, проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов.

По результатам проверки составлен акт <номер скрыт> от 07.11.2016 г., в котором зафиксировано грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении начисленных налогов более чем на 10%, в том числе, завышение предъявленного к вычету НДС за четвертый квартал 2015 г. на <данные скрыты> руб.

Решением от 16.02.2017 года и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Новгородской области № 7-08/1 Общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере <данные скрыты><данные скрыты> руб., по ст. 123 НК РФ в размере <данные скрыты> руб., по п. 2 ст. 120 НК РФ в размере <данные скрыты> руб., а также предложено уплатить налог на добавленную стоимость в сумме <данные скрыты>. и пени в сумме <данные скрыты> руб.

Основанием для вынесения и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Новгородской области указанного решения послужил факт выявления в ходе выездной налоговой проверки нарушений, зафиксированных в указанном акте проверки, материалы дополнительных мероприятий налогового контроля, а также другие материалы.

20 февраля 2017 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 6 по Новгородской области в отношении директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Указывая на отсутствие в действиях директора ООО «Фортуна-Ойл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.02.2017 года на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обжаловано Обществом и не вступило в законную силу. Иных достоверных и допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения не представлено.

Вместе с тем, мировой судья, приводя в постановлении такие доказательства, приобщенные к материалам дела, как: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года, протоколы допросов свидетелей ФИО1, ФИО5, ФИО2, сведения ФГУП «Почта России» о почтовом адресе ООО «Линос», постановление мирового судьи судебного участка №207 Санкт-Петербурга от 20.07.2015 года по делу <номер скрыт>, какой-либо оценки указанным доказательствам в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, не дал.

Также мировым судьей решение от 16.02.2017 года и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Новгородской области № 7-08/1 признано недопустимым и недостоверным доказательством.

Между тем, 24 апреля 2017 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области апелляционная жалоба ООО «Фортуна-Ойл» на решение налогового органа оставлена без удовлетворения, а решение признано вступившим в законную силу.

Данное решение налогового органа вынесено на основании обстоятельств, послуживших поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. Вместе с тем указанное доказательство правовой оценки в постановлении мирового судьи также не получило.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что решение мирового судьи о прекращении производства по делу о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является необоснованным и преждевременным.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №41 Чудовского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №10 Чудовского судебного района Новгородской области от 30 марта 2017 года, вынесенное в отношении директора ООО «Фортуна-Ойл» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Малышева