Решение № 12-806/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-806/2019

Дело № 12-806/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 августа 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО 19.07.2019 в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.07.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией в федеральную собственность оружия «<данные изъяты>», калибр <данные изъяты> мм № №, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств МОМВД России «Биробиджанский» по адресу: ЕАО, <...>.

Не согласившись, ФИО1 26.07.2019 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, ссылаясь на неправильную квалификацию административного правонарушения. Считает, что его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал. Также пояснил, что у него имеется две единицы оружия, на хранение и ношение которых были выданы разрешения. Он считал, что оба разрешения были действительны до ноября 2019 года, в сентябре планировал готовить документы для их продления. 10.07.2019 ему позвонил сотрудник ОЛРР Управления Росгвардии поЕАО и сообщил, что срок действия разрешения на хранение и ношения одного из оружия истек, после чего он сразу же вместе с оружием явился в ОЛРР Управления Росгвардии поЕАО, где у него изъяли оружие и составили протокол об административном правонарушении. Он является охотником, работает в охране, имеет лицензии, на протяжении 30 лет хранит оружие, является законопослушным гражданином, всегда хранил оружие в соответствии с требованиями закона, своевременно продлял разрешения на хранение и его ношение, никогда не привлекался к административной ответственности. Умысла на совершение административного правонарушения не имел, поскольку изъятое оружие является для него ценным – памятью об отце, он заинтересован в его законном хранении, но он был уверен в том, что оба разрешения были действительны до ноября 2019 года, в связи с чем просил применить малозначительность.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что срок действия разрешения на хранение и ношение оружия составляет пять лет, которое выдается на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Аналогичная норма права содержится и в п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Из материалов дела следует, что 10.07.2019 в 14 часов 15 минут по адресу: <...>, каб. № 3 было установлено, что ФИО1 хранил оружие «<данные изъяты>», калибр <данные изъяты> мм. № № без разрешающих документов, выданных ОЛРР Управления Росгвардии по ЕАО (срок действия разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № истек 09.07.2019), чем нарушил ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Таким образом, ФИО1, обладая оружием при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение, фактически осуществлял незаконное хранение оружия, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

В связи с допущенным нарушением в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении, а также вынесено мировым судьей Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО постановление от 19.07.2019, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией в федеральную собственность оружия «<данные изъяты>», калибр <данные изъяты> мм № №, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств МОМВД России «Биробиджанский» по адресу: ЕАО, <...>.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ» и содержится в постановлении Верховного Суда РФ от 01.12.2016 № 41-АД16-17.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.07.2019 № 000263, копией разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №.

Вместе с тем доводы ФИО2 о признании административного правонарушения малозначительным заслуживают внимания.

Положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абз. 4 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным. Кроме того, на возможность прекращения производства по данной категории дел при наличии признаков малозначительности указал и Конституционный Суд в определении от 12.04.2018 № 866-О.

Из материалов дела следует, что ФИО1 владеет оружием длительное время, впервые совершил административное правонарушение, сведений о наличии каких-либо иных нарушений правил хранения оружия не содержится.

Кроме того, ФИО1 в подтверждение своих доводов об отсутствии умысла в совершении правонарушения и уверенности истечения срока в ноябре 2019 года, представлено выданное ему разрешение РОХа № на хранение и ношение второй единицы оружия (<данные изъяты>, калибр <данные изъяты> мм №) сроком действия до 13.11.2019.

Учитывая, что ФИО1 хранил 1 единицу оружия по истечении срока действия разрешения без изменения условий хранения незначительный период времени (1 день), при обнаружении факта незаконного хранения оружием (10.07.2019) сразу же обратился в ОЛРР Управления Росгвардии по ЕАО и сдал оружие, что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами, а также неосторожной формой вины лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии существенной угрозы общественно охраняемым правоотношениям и малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, -

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.07.2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Бирюкова