Решение № 2А-305/2024 2А-305/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2А-305/2024

Дело 2а-305/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000568-33

Номер строки статистического отчета 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

В обоснование требований указано, что 22.02.2024 в администрацию ФИО1 было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, расположенного по адресу: <адрес>. 06.03.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги. Полагая решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Сторона административного истца поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указала, что действующее законодательство в части предоставления земельных участков в собственность путем проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи предусматривает либо вариант удовлетворения заявления о предоставлении земельного участка путем проведения аукциона, либо отказ в предоставлении земельного участка. Варианта «отказ в приеме документов, необходимых для предоставления услуги» действующим законодательством не закреплен. В решении не указано, в чем заключаются нарушения со стороны заявителя и каким образом заявитель может их исправить. В решении указано, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, однако, в ЕГРН каких-либо записей (ограничений, обременений), не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 22.02.2024 в администрацию ФИО1 было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, расположенного по адресу: <адрес>, на торгах.

06.03.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, обоснованное тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства. В связи с вышеизложенным, и на основании п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление данного земельного участка не представляется возможным.

Заявителю разъяснено право повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пп 8. п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое решение административного органа мотивировано тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Факт нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.

Согласно подпункту 26 пункта 1 Приказа Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах», на публичных кадастровых картах воспроизводятся общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе, границы земельных участков (актуальные, временные) и контуры зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства (актуальные, временные).

Таким образом, публичная кадастровая карта является официальным источником информации, на которой в том числе имеются контуры зданий, сооружений и земельных участков, доводы административного истца о том, что сведения из публичной кадастровой карты нельзя считать абсолютно достоверными, судом отклоняются.

Судом установлено, что данный земельный участок ранее был предоставлен на условиях договора аренды сроком на 5 лет с 24.12.2014 г. по 24.12.2019 г. ФИО3 для строительства жилого дома. Право аренды на земельный участок ФИО3 прекращено, право собственности на находящийся на нем объект недвижимости не зарегистрировано. Решение о его сносе администрацией Чемальского сельского поселения, на чьей территории находится данный объект, не принималось.

Следовательно, указанное обстоятельство, а именно, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 04:05:070201:528 объекта незавершенного строительства, принадлежащего иному лицу, независимо от наличия на данный объект зарегистрированных прав, в отсутствие доказательств обратному, является объективным препятствием для реализации административным истцом права на приобретение земельного участка в порядке аукциона.

В такой ситуации оспариваемый ФИО1 ответ органа местного самоуправления не может рассматриваться как нарушающий его права, свободы и законные интересы.

В соответствии же ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным действия (бездействия) государственных органов, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административных истцов.

Таким образом, поскольку при разрешении настоящего публично-правового спора судом не было установлено вины административного ответчика, незаконности в его действиях или незаконного бездействия, оснований для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, вопреки доводам, изложенным в административном иске, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения (уведомления) от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:528, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 23 августа 2024 года.