Решение № 12-1-106/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-1-106/2025

Дело №12-1-106/2025


РЕШЕНИЕ

г.Жуков 28 ноября 2025 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Промприбор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ> вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <ДАТА>, в отношении АО «Промприбор»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <ДАТА>, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, АО «Промприбор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Генеральный директор АО «Промприбор» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование следующее. До начала движения транспортного средства марки <НОМЕР ИЗЪЯТ> государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ>, принадлежащего АО «Промприбор», оформлена маршрутная карта <НОМЕР ИЗЪЯТ> для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения. Согласно информации из личного кабинета пользователя системы «Платон» - датой активации маршрутной карты считается <ДАТА> в 15 часов 54 минуты 00 секунд сроком до <ДАТА> 15 часов 54 минут 00 секунд. Оплата маршрутной карты производилась с расчетной записи <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

На момент фиксации проезда <ДАТА> в 09:18:00 по адресу: <НОМЕР ИЗЪЯТ> м Автомобильной дороги общего пользования федерального значения <АДРЕС>», Калужская область при движении транспортного средства марки <НОМЕР ИЗЪЯТ>» работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппартно- программной «АвтоУраган-ВСМ2» зафиксировало проезд вышеуказанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Учитывая, что на транспортное средство марки <НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ>, принадлежащее АО «Промприбор», в системе взимания платы «Платон» была оформлена маршрутная карта <НОМЕР ИЗЪЯТ>, подтверждающая внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а Комплексом фотофиксации данный факт не зафиксирован, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, либо технического сбоя в работе Комплекса фотофиксации. Кроме этого, согласно детализации из личного кабинета пользователя системы «Платон» движение транспортного средства АО «Промприбор», в отношении которого оформлена маршрутная – дата, время и маршрут, соответствуют указанным в этой маршрутной карте (маршрут: <АДРЕС>.). Просил постановление должностного лица от <ДАТА> по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица АО «Промприбор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Обязанность внесения платы установлена ст.31.1 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007 года и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре системы взимания платы транспортных средств зарегистрированный владелец транспортного средства вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с понятием, установленным в Правилах №504 «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению №1. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства.

Согласно пункту 3 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях, если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы (подпункт «б» пункта 6 Правил).

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п.106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил).

Сведения о результатах поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений. Включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН», что предусмотрено Федеральным законом №102-ФЗ от <ДАТА>.

В случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по федеральной дороге, участок маршрута для расчета платы в этом случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность этого участка маршрута (п.7.3 Правил).

Если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличием помех работе бортового устройства в штатном режиме. В случае, если водитель транспортного средства полагает, что используемое бортовое устройство неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8,10,106,107 Правил).

Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных. Получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п.10.2 Правил взимания платы.

Маршрутная карта представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых владельцем транспортного средства. Маршрутная карта подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту в период действия (7 дней). Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью владельца транспортного средства.

Согласно пункту 12 названных Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п.а); движение транспортного средства. в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (п.в).

Согласно постановлению должностного лица от <ДАТА> на <НОМЕР ИЗЪЯТ> м Автомобильной дороги общего пользования федерального значения <АДРЕС>», Калужская область, <ДАТА> в 09 часов 18 минут 56 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ССК <НОМЕР ИЗЪЯТ> (свидетельство о поверке действует до <ДАТА>) зафиксировано движение транспортного средства марки <НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> (С<НОМЕР ИЗЪЯТ>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является АО «Промприбор»», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Промприбор» к административной ответственности по статье 12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Вина АО «Промприбор» в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автономном режиме специального технического средства.

Факт движения транспортного средства <НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> (С<НОМЕР ИЗЪЯТ>) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Юридическим лицом не оспаривается факт, что на момент выявления правонарушения АО «Промприбор» являлось собственником транспортного средства <НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> (С<НОМЕР ИЗЪЯТ>), находящегося в его пользовании и владении.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.8 ч.2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Юридическим лицом АО «Промприбор» суду представлены следующие доказательства: сведения из личного кабинета системы взимания платы «Платон» о маршруте транспортного средства; сведения о маршрутной карте <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Согласно ответу, данному суду ООО «РТ-Инвест Транспортные сети», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> в реестре взимания платы с <ДАТА> зарегистрировано за владельцем транспортного средства АО «Промприбор».

Для транспортного средства с г.р.з. <НОМЕР ИЗЪЯТ> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 22535,39 руб.

Специалистом оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации <ДАТА> в 09 часов 18 минут 56 секунд (по московскому времени) транспортное средство с г.р.з. <НОМЕР ИЗЪЯТ> осуществляло движение по <АДРЕС>», Калужской области в нарушение п.12 (в) Правил. Бортовое устройство за транспортным средством с г.р.з. <НОМЕР ИЗЪЯТ> не закреплено, оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данному участку федеральной дороги в указанном направлении отсутствовала.

Сбоев по состоянию на <ДАТА> 09:18:56 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

При установленных обстоятельствах полагаю несостоятельными доводы жалобы о том, что осуществлялось списание денежных средств со счета расчетной записи, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Учитывая, что за транспортным средством с г.р.з. <НОМЕР ИЗЪЯТ> бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала, в соответствии с пунктом 12 (в) Правил №504 является обстоятельством, подтверждающим движение данного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и свидетельствует о наличии в действиях АО «Промприбор» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

АО «Промприбор», как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не доказало свою невиновность, будучи обязанным это сделать в силу закона.

При производстве по делу должностными лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины АО «Промприбор» в его совершении. Административное взыскание произведено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок. При назначении наказания должностным лицом учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области дорожного движения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, полагаю, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом указанных обстоятельств в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора АО «Промприбор» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Промприбор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья -подпись- Е.В.Бортникова

Копия верна. Судья Е.В.Бортникова