Постановление № 5-128/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Клинцы 28 марта 2017 года

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Холуева Л.Ф.,

с участием законного представителя ООО «Одель» ФИО4, действующего на основании доверенности,

инспектора УМВД по <адрес> ФИО3, действующего на основании удостоверения БРН №,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «Одель»,

дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

регистрационный №,

ИНН <***>, КПП 324101001,

юридический адрес: <адрес>,

<адрес>.

законный представитель ФИО4

Заявлений и ходатайств от правонарушителя не поступило.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Одель».

Из протокола №/К 0102046 следует, что в ходе проведения документарной проверки, в отношении ООО «Одель» (на основании распоряжения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №), юридический адрес: <адрес>, а также сведений отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Одель» подано уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ установлено что, вышеуказанное уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано с нарушением формы представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими о Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым своими действиями ООО «Одель», уведомив УВМ УМВД России по <адрес> о расторжении трудового договора с гражданкой Республики Украина ФИО1 нарушило требования положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании инспектор УМВД по <адрес> ФИО3 пояснил, что ООО «Одель» допущено нарушение, которое выразилось в предоставлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином на старом бланке. Вопрос об ответственности оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ООО «Одель» ФИО4 пояснил, что действительно гражданка Украины ФИО1 была принята на работу в ООО «Одель» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО1 была уволена, а ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> было направлено уведомление об увольнении гражданина Украины. Просит принять во внимание, что не знал о нарушении формы уведомления о расторжении трудового договора, просит строго не наказывать, т.к. в случае назначении штрафа ООО «Одель» перестанет существовать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Одель» гражданкой <адрес> ФИО1 был заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут, уведомление о прекращении трудового договора направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.9 ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 действовавшего на момент совершения административного правонарушения "Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ООО «Одель» уведомил УВМ УМВД России по <адрес> в течение трех рабочих дней о расторжении договора с иностранным гражданином, однако, данное уведомление было направлено на старом бланке, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании установлено, что инспектором УМВД по <адрес> ФИО5 законно и обоснованно составлен протокол в отношении ООО «Одель» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера административного правонарушения, а также, учитывая отсутствие по делу наступления каких-либо неблагоприятных последствий и отсутствие наличия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, существенного вреда для личности, общества или государства, а также принятия конкретных мер, направленных на устранение допущенного правонарушения, суд считает, что допущенное ООО «Одель» административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера является малозначительным и в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ полагает необходимым освободить ООО «Одель» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись в его адрес устным замечанием и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить ООО «Одель» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях в РФ, т.е. за малозначительностью.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях в РФ в отношении ООО «Одель», прекратить.

Объявить ООО «Одель» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток.

Судья Клинцовского городского суда: Холуева Л.Ф.