Постановление № 5-103/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 5-103/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-103/2024

25RS0001-01-2024-000751-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ: серии №, выдан ТП № Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

2 сентября 2023 при совершении таможенных операций на прибытие т/х «MASAKAZU» (ИМО 9119062, флаг Того), прибывшего из порта Пусан (Р. Корея), при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра кают членов экипажа т/х «MASAKAZU» у матроса ФИО1 были выявлены незадекларированные предметы административного правонарушения – автомобильные запчасти. Таможенную декларацию в отношении данных товаров ФИО1 не подавал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель таможенного органа, действующий на основании доверенности ФИО2, пояснил суду, что в ходе досмотра у ФИО1 Д,В. были выявлены незадекларированные предметы административного правонарушения – автомобильные запчасти, на которые отсутствовали какие-либо товаро-сопроводительные документы и чеки. При опросе ФИО1 пояснил, что автозапчасти приобрел в Корее, но чеков на них нет; вес перевозимого товара не превышает допустимую норму; автозапчасти везет для личного использования, а для передачи третьим лицам (родственникам), поэтому полагает, что не должен был оформлять таможенную декларацию. Учитывая партию перемещаемого ФИО1 незадекларированного товара, а также отсутствие каких-либо разрешительных документов на автозапчасти, представитель таможенного органа просил суд применить наказание в виде конфискации.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Объектом правонарушения является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Субъектом административного правонарушения является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Как следует из ч. 2 ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 35 Закона не применяются.

Согласно ч. 3 ст. 188 Закона в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 188 Закона форма решения, указанного в части 2 настоящей статьи, порядок её заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа установлены Приказом ФТС России от 12.03.2019 № 378.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах (наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описании упаковок, цене, количестве в килограммах – весе брутто, весе нетто и в дополнительных единицах) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом установлено, что ФИО1 на таможенную территорию Союза 02.09.2023 ввезены следующие товары – автомобильные запчасти на автомобили корейского производства:

- фильтр салонный, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 97133 2W000, всего 20 шт.;

- комплект пыльников ШРУСа в сборе со смазкой и хомутами, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 49593 4E000, всего 10 шт.;

- насос подкачки топлива, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 0K52A 13490A, всего 2 шт.;

- пульт управления центральным замком, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 95431 4E000, всего 2 шт.;

- крышка топливного бака с ключами«HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 31010 4EA10, всего 5 шт.;

- ключ упакованный с маркировкой «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 81996 4E000, всего 2 шт.;

- зеркало обзора перед бампером, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 87640 4E001, всего 4 шт.;

- патрубок радиатора, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» 25412 4E850, всего 1 шт.;

- автозапчасть, патрубок радиатора «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 25411 4E250, всего 1 шт.;

- дверная ручка, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 83660 4E020, всего 5 шт.;

- дверная ручка, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 83660 4E000, всего 1 шт.;

- кнопка включения противотуманных фар, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 93740 4E000CA, всего 1 шт.;

- натяжитель цепи ГРМ, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 24380 4A100, всего 2 шт.;

- повторитель поворота, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 92305 26000, всего 2 шт.;

- зеркальный элемент, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 87611 4E500, всего 4 шт.;

- колпак колесный, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 52960 4E150, всего 10 шт.

В момент предъявления товара гражданин РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, а также каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов гражданин РФ ФИО1 не предъявил. Из объяснений гражданина РФ ФИО1 следует, что товары он везет для собственных нужд.

Исходя из характера и количества товаров, 03.09.2023 старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни ФИО3 в отношении перемещаемого им товара принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Поскольку товары, ввезенные ФИО1, не относятся к товарам для личного пользования, данные товары подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

Указанные автомобильные запчасти не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС, вместе с тем, декларацию на товары в нарушение требований пункта 2 статьи 84, статей 104, 105, 260 ТК ЕАЭС, ФИО1 не подавал, и данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Автомобильные запчасти, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты таможенным органом 03.09.2023 по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на ответственное экспедитору ГКО <адрес> филиала «Владпром» АО ЧЭМК ФИО4 (<адрес>) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 04.09.2023.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, в связи с чем, 03.09.2023 должностным лицом таможенного органа вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с которым ФИО1 ознакомлен 03.09.2023 (л.д.79-80). Ходатайств, заявлений от него не поступало.

Согласно заключению эксперта ЭКС – ЦЭКТУ <адрес> ЭИО № (<адрес>) № от 15.11.2023 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на 02.09.2023 на рынке Российской Федерации составляет 196903 рублей 69 копеек.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом таможенного досмотра от 02.09.2023, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 03.09.2023, протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 03.09.2023, актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение от 04.09.2023, заключением эксперта № от 15.11.2023, протоколом об административном правонарушении от 01.12.2023 № и иными материалами дела об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В порядке части 1 статьи 2.2 КоАП РФ вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий, либо относилось к ним безразлично.

На основании части 2 статьи 2.2 КоАП РФ вина в форме неосторожности предполагает, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статьи 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена Союза, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В силу пункта 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

Товары – автомобильные запчасти, явившиеся предметом административного правонарушения по делу №, ввезены на таможенную территорию Союза ФИО1, имеющим право владения, пользования и распоряжения данными товарами. Как следует из материалов дела, товар, явившийся предметом правонарушения, был ввезен на территорию ЕАЭС ФИО1 Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной законом форме, является ФИО1

Исходя из положений статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

В данном случае нарушение ФИО1 таможенных правил не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, так как лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перед государством.

Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 мог и должен был принять меры к таможенному декларированию перемещаемых им спорных товаров, однако этого не сделал.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в деянии ФИО1 присутствует вина в форме неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд проверил соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу № и не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ФИО1 к административной ответственности; протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом таможенного органа в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

ФИО1 была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и административным органом не заявлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что на незадекларированный товар – автомобильные запчасти отсутствуют какие-либо разрешительные документы, суд считает необходимым и достаточным применение к ФИО1 наказания, предусмотренного для граждан санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ФИО1 административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно:

фильтр салонный, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 97133 2W000, всего 20 шт.;

комплект пыльников ШРУСа в сборе со смазкой и хомутами, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 49593 4E000, всего 10 шт.;

насос подкачки топлива, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 0K52A 13490A, всего 2 шт.;

пульт управления центральным замком, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 95431 4E000, всего 2 шт.;

крышка топливного бака с ключами«HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 31010 4EA10, всего 5 шт.;

ключ упакованный с маркировкой «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 81996 4E000, всего 2 шт.;

зеркало обзора перед бампером, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 87640 4E001, всего 4 шт.;

патрубок радиатора, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» 25412 4E850, всего 1 шт.;

автозапчасть, патрубок радиатора «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 25411 4E250, всего 1 шт.;

дверная ручка, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 83660 4E020, всего 5 шт.;

дверная ручка, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 83660 4E000, всего 1 шт.;

кнопка включения противотуманных фар, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 93740 4E000CA, всего 1 шт.;

натяжитель цепи ГРМ, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 24380 4A100, всего 2 шт.;

повторитель поворота, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 92305 26000, всего 2 шт.;

зеркальный элемент, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 87611 4E500, всего 4 шт.;

колпак колесный, «HYUNDAI, KIA, GENUINEPARTS, QTY: 1, MADE IN KOREA» артикул 52960 4E150, всего 10 шт.

Товары, явившийся предметом административного правонарушения, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 03.09.2023, переданы по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 04.09.2023 Владивостокскому филиалу «Владпром» АО ЧЭМК по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк