Решение № 12-641/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-641/2021

Дело №

УИД: 22RS0№-32


РЕШЕНИЕ

08 июля 2021 года ....

Судья Центрального районного суда .... края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства .... на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела –старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее - КЖКХ ...., Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ .... содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ .... обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории .... порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда ....». В соответствии с действующей редакцией Программы разработка проектной документации и проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... в .... запланирована на 2025 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ .....

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено КЖКХ в день вынесения – ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект капитального ремонта крыши и кровли .... в .... и выполнить капитальный ремонт крыши и кровли данного дома. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований –5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

07.08.2017 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2017.

14.12.2017 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.12.2017, 14.06.2018, 16.11.2018, 03.04.2019,14.04.2020 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2018, 18.10.2018, 14.03.2019, 16.09.2019, 11.10.2020 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок постановлениями судебного пристава-исполнителя комитет неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере по 50 000 руб.

26.11.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.02.2021, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда г. Барнаула от 31.03.2021, постановление от 26.11.2020 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2020 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.04.2021. Копия указанного постановления получена должником 30.11.2020.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 26.04.2021, решение суда не исполнено, что подтверждается ответом комитета от 27.04.2021 №151/отв-2708.

14.05.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2025 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, в постановлении указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 ст. 17.5 КоАП РФ, в то время как наложение штрафа по предыдущему вступившему в законную силу постановлению охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом излишне указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, что, однако, не повлияло на размер назначенного наказания. В этой связи постановление подлежит уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства .... - без удовлетворения.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) уточнить, исключив указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд .....

Судья: О.А. Мальцева