Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-375/2017

Дело № 2-375/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 31 июля 2017 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фуртовой И.С.

при секретаре Родичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» к ААП о взыскании затрат, понесенных на обучение, судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ААП о взыскании затрат, понесенных на обучение, судебных расходов обратилось Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница Локтевского района», указав, что на основании приказа РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» № 72 «О приеме на работу, увольнении и перемещениях» от 01 августа 2005 года ААП (Гоненко) А.П. принята на работу в качестве врача-терапевта в терапевтическое отделение с 01 августа 2005 года. На основании приказа РМУЗ «ЦРБ Локтевского района» № 35 «О приеме на работу, увольнении и перемещениях» от 23 июня 2006 года ААП (ГАП переведена на работу в поликлинику на должность врача-терапевта участкового с 23 июня 2006 года.

15 апреля 2016 года между КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» и врачом- терапевтом участковым ААП заключен дополнительный договор о возмещении расходов за обучение на цикле повышения квалификации. По условиям дополнительного договора КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» приняло на себя обязательство по оплате расходов, связанных с обучением на базе ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет» по циклу общего усовершенствования «Терапия» с последующим предоставлением специалисту, по завершению его подготовки, должности в соответствии с полученной квалификацией. Специалист, в свою очередь, по условиям этого же договора, обязался, в том числе, отработать в КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» не менее пяти лет по окончанию курса профессиональной переподготовки, а также в случае досрочного расторжения трудового договора, до истечении пяти лет после прохождения курса профессиональной переподготовки, по инициативе специалиста, обязался возместить КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» затраты, связанные с его подготовкой, в полном объеме.

20 октября 2016 года ответчица обратилась к работодателю с заявлением, в котором просила расторгнуть трудовой договор и уволить её с занимаемой должности по собственному желанию с 20 октября 2016 года.

На основании этого заявления, в КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» был издан приказ № 128 от 20 октября 2016 года, согласно которому, трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены с 20 октября 2016 года по инициативе ответчика. Уволившись, ААП не возместила затраты, понесенные на её обучение.

Статья 249 Трудового кодекса РФ устанавливает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Указанная норма закона предусматривает как общий порядок возмещения затрат работодателю, при котором работник возмещает затраты пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, так и порядок, предусмотренный соглашением между работником и работодателем.

Пунктом 2 раздела III договора о возмещении расходов за обучение на цикле повышения квалификации от 15 апреля 2016 года, заключенного между истцом и ответчиком, предусмотрена обязанность ответчика возместить истцу все затраты, понесенные на обучение, в полном объеме.

В связи с обучением ААП в ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет» КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» понесло следующие затраты:

- расходы на проезд ААП автотранспортом по маршруту Горняк - Барнаул в размере 650 руб. 00 коп.

- расходы на проезд ААП автотранспортом по маршруту Барнаул - Горняк в размере 650 руб. 00 коп.

- расходы, обусловленные договором аренды квартиры от 17.04.2016 года, в размере 18600 руб. 00 коп.

- командировочные (суточные) расходы в размере 3200 руб. 00 коп.

Просит взыскать с ответчика ААП в пользу истца КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» затраты, понесенные на обучение работника в размере 23 100 рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 835,00 руб.

В судебном заседании представитель истца – КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» ГЕН исковые требования подержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ААП в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ПНП, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» к ААП не признал, полагает, что они не подлежат удовлетворению.

Свои возражения обосновал Приказом министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. № 66н, которым утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях; пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291; п.5 «д» Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. №30, действовавшего до принятия Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ; ст. 198, 199 ТК РФ; п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, полагает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.

Судом установлено, что ААП была принята на работу в КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» в качестве врача-терапевта в терапевтическое отделение с 01 августа 2005 года, 23 июня 2006 года переведена на работу в поликлинику на должность врача-терапевта участкового.

15 апреля 2016 г. между КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» и ААП был заключен дополнительный договор о возмещении расходов за обучение на цикле повышения квалификации, по условиям которого КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» приняло на себя обязательство по оплате расходов, связанных с обучением на базе ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет» по циклу общего усовершенствования «Терапия» с последующим предоставлением специалисту, по завершению его подготовки, должности в соответствии с полученной квалификацией.

Указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником, указанный договор не содержит.

Пунктом 2 договора предусмотрена обязанность ААП после окончания цикла общего усовершенствования «Терапия» отработать в течение 5 лет у работодателя, а при невыполнении данного условия (досрочном расторжении трудового договора в течение 5 лет после окончания цикла общего усовершенствования по инициативе специалиста) - возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на обучение с момента заключения договора.

Приказом № 25 от 15.04.2016 г. ААП направлена в командировку в г. Барнаул в ГБОУ ВПО «АГИУ» ФПС и ППС на период с 17.04.2016 г. по 18.05.2016 г. для прохождения цикла усовершенствования по терапии (л.д. 11).

Прохождение ААП цикла усовершенствования в указанный период подтверждены авансовым отчетом, договором аренды квартиры, путевкой № 121 (л.д. 12).

Приказом главного врача КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» ААП уволена по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном данным кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Статья 198 ТК РФ предоставляет работодателю право заключить с работником данной организации ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы, который расценивается как дополнение к трудовому договору. Указанный договор в числе других условий должен содержать указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником (ст. 199).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (ст. 200 ТК РФ).

Статьей 249 ТК РФ установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом под профессиональным обучением понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Пункт 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. N 610, содержит понятия: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Так, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности.

Профессиональная переподготовка производится для выполнения нового вида профессиональной деятельности, осуществляется на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям.

В отличие от профессионального обучения и переобучения, повышение квалификации определяется как обучение той же профессии, без перемен этим работником трудовой деятельности, она направлена на последовательное совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, рост профессионального мастерства, обновление теоретических и практических знаний специалистов.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 и п. 5 "д" Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, действовавшего до принятия Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

Согласно приведенным выше правовым нормам ученический договор заключается по обоюдному желанию сторон в случае направления работодателем работника или лица, ищущего работу, в целях приобретения им какой-либо профессии, специальности, квалификации.

Между тем ААП в период с 17 апреля 2016 г. по 18 мая 2016 г. работала врачом-терапевтом и, находясь на курсах повышения квалификации, не приобрела новой специальности.

Разрешая заявленные исковые требования, судом приняты во внимание положение ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 5 ст. 196).

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22 июля 1993 года N 5487-1 и действовавшими в период направления ААП на прохождение цикла усовершенствования по терапии, установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно пп «г» п. 5 дополнительного соглашения трудового договора, заключенного с ААП, она имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации.

Действовавшим до 29 сентября 2012 года Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 года N 705н, было установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 3, 4 и пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", действовавшего в период направления ААП на обучение, медицинская деятельность является лицензируемой, лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. К лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности помимо прочего отнесено повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, приведенные нормативные акты свидетельствуют о том, что повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием их дальнейшей деятельности, при этом повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

Обязательное повышение квалификации работника оплачивается за счет работодателя и, по смыслу ст. ст. 196, 198 Трудового кодекса РФ, не может служить предметом ученического договора, в связи с чем, положения дополнительного договора от 01.03.2016 г. (дата), заключенного с ААП не подлежат применению, поскольку противоречат нормам трудового законодательства, подлежащим применению к правоотношениям сторон.

Кроме того, в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, следует, что работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Заявленные ко взысканию истцом расходы состоят из расходов на проезд ААП к месту командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения. Указанные расходы являются гарантиями и компенсациями работникам, направляемым работодателем для прохождения повышения квалификации и не могут быть отнесены к затратам, понесенным работодателем на обучение ААП в соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» к ААП о взыскании затрат, понесенных на обучение, судебных расходов необходимо отказать в связи с тем, что они не основаны на законе и не подтверждены материалами дела.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница Локтевского района» к ААП о взыскании затрат, понесенных на обучение, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Фуртова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.

И.о. председателя

Локтевского районного суда ФИО1