Решение № 12-117/2025 12-864/2024 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-117/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 04 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО1 администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Заявитель не согласен с вышеуказанным постановлением, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что судебным приставом возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Лазаревский районный суд по делу №a-№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> включить в реестр муниципального имущества дороги местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №№, расположенным по <адрес>. В настоящее время между <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> края (включая проектно-изыскательские работы)». Срок выполнения работ по вышеуказанному муниципальному контракту до ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что выполнение требований, содержащихся в решении Лазаревского районного суда <адрес> по делу №, возможно не ранее первого квартала ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что органом местного самоуправления принимается комплекс мер, направленный на исполнение судебного акта, администрацией <адрес> в Лазаревский районный суд <адрес> направлено заявление об отсрочке исполнения указанного выше решения суда. Определением Лазаревского районного суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №. Заявителем подана частная жалоба на указанное определение, которая до настоящего времени не рассмотрена. При рассмотрении дела об административном правонарушении старшим судебным приставом СОСП по <адрес> № не приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности заявителя при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, выразившиеся в заключении контракта для подготовки проектно-сметной документации и выполнения строительно-монтажных работ. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного заявитель просит суд восстановить администрации <адрес> срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требование заявителя о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ., с жалобой в суд администрация <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым штемпелем.

Между тем, как указывает заявитель, копия обжалуемого постановления получена администрацией <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем требование о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: <данные изъяты> по делу №a-1062/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> включить в реестр муниципального имущества дороги местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №№, расположенным по <адрес>. Обязать орган местного самоуправления предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части участка дороги, ведущего к жилым домам №№, расположенным по <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. доставлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ

В срок для добровольного исполнения должник администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> требования исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., не исполнил.

Из указанного выше следует, что с 2023 года и до настоящего времени решение суда по делу № администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не исполнено.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику - администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> направлено уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ. в 16:00 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по адресу: <адрес>. Указанное уведомление получено заявителем почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Е.И. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Вина администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении №-АП, а также материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Информации, в том числе о вступивших в законную силу судебных актах о приостановлении исполнительного производства, либо об отложении исполнительных действий или о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которая может сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении данные сведения также не представлены.

Уважительная причина для неисполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя у должника отсутствует.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности: постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09.04.2022г.; протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником отдела - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 Е.И. допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности виновности администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим должностным лицом надлежащую правовую оценку.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 статьи 28.3 КоАП РФ. В данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным, не усматриваются.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление должностного лица соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В поданной жалобе заявитель указывает, что выполнение требований, содержащихся в решении Лазаревского районного суда <адрес> по делу №a№, возможно не ранее первого квартала 2026 года, при этом органом местного самоуправления принимается комплекс мер, направленный на исполнение судебного акта, администрацией <адрес> в Лазаревский районный суд <адрес> направлено заявление об отсрочке исполнения указанного выше решения суда.

Между тем, определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Лазаревского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Сведения о том, что указанное определение суда отменено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах на момент привлечения администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к административной ответственности исполнительное производство приостановлено и прекращено не было, судебный акт, находящийся на исполнении в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.01.2024г. не отменен, вступил в законную силу.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу ввиду события правонарушения судом отклоняются, поскольку факт правонарушения судом установлен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь положениями статьи 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова