Решение № 2А-2052/2018 2А-2052/2018~М-1535/2018 М-1535/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2052/2018

Дело № 2а-2052/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы – ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от <дата> принадлежит жилой дом, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Административные истцы обратились в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлениями об оформлении документов землепользования в целях приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер>-р в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка истцам было отказано. Считают, что указанное распоряжение административного ответчика незаконно. Просили суд признать незаконным отказ, содержащийся в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер>-р «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома)» незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» рассмотреть заявление истцов о предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома)».

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО4, действующая на основании доверенностей, административное исковое заявление не признала, пояснив, что запрашиваемый земельный участок расположен за линией застройки, в связи с чем, находится на землях общего пользования и не подлежит приватизации. Считают, что решение администрации МО «Город Астрахань» законно и обоснованно, так как запрашиваемый земельный участок расположен за линией застройки, в связи с чем, находится на землях общего пользования и не подлежит приватизации, в связи с чем, не может быть предоставлен кому-либо в собственность. Оформление документов землепользования возможно только в аренду. Существование дома до утверждения красных линий не свидетельствует о незаконности отказа в предоставлении участка в собственность. Просила суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителя административных истцом, представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы ФИО1, ФИО2 на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от <дата> являются собственниками жилого дома, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 пояснил, что ФИО1, ФИО2 обратились в администрации МО «Город Астрахань» с заявлениями об оформлении документов землепользования в целях приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер>-р в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка истцам было отказано, с указанием, что в соответствии с пп.19 ст.39.16, пп.3 п.5 ст.39.17, п.12 ст.85 ЗК РФ, постановлениями администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц Менжинского, Вологодской, Наб. Приволжского Затона, Донецкой в <адрес>», от <дата><номер> «Об утверждении проекта межевания территории в границах <адрес> ввиду расположения части земельного участка на землях общего пользования, земельный участок не может быть предоставлен на заявленном виде права.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Основанием для установления планируемых красных линий в силу п. "а" ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судом установлено, что установленные Постановлениями администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер> «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц <адрес>», от <дата><номер> «Об утверждении проекта межевания территории в границах <адрес>» красные линии проходят по жилому дому, принадлежащему административным истцам на праве общей долевой собственности, а также по земельному участку, используемому истцами для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд, проанализировав представленные в судебное заседание доказательства, приходит к выводу, что отказ, содержащийся в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от <дата><номер>-р «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома)», является незаконным и необоснованным.

Доводы представителя административного ответчика о том, что запрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку земельным участком, кадастровый <номер>, не пользуется неограниченный круг лиц, жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, находятся в собственности административных истцов, что подтверждается представленной в судебное заседание технической документацией.

Таким образом, установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка, на котором находится принадлежащий заявителю объект недвижимости, были уже сформированы на момент территориального планирования.

Из материалов дела следует, что красными линиями охватывается часть испрашиваемого земельного участка, куда также входит и часть домовладения, принадлежащего истцам на праве собственности. При этом, исходя из имеющегося в материалах дела технического плана, земельный участок с находящимся на нем жилым домом и дворовыми постройками, сформирован до установления красных линий. Конфигурация земельного участка за период с <дата> по настоящее время не изменялась. Таким образом, поскольку истцы являются собственниками земельного участка, на котором расположено домовладение, конфигурация и границы земельного участка более чем 15 лет не изменялись, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения органа местного самоуправления, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать отказ, содержащийся в распоряжении администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата><номер> «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома) незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2 путем рассмотрения заявления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (размещения индивидуального жилого дома).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года.

Судья Э.А. Юденкова