Постановление № 5-1032/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 5-1032/2019

Дело № 5-1032/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Лян Шицзюнь, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Лян Шицзюнь с приложенными к нему материалами.

Согласно указанному протоколу, 24.05.2019 года с территории Российской Федерации в Китайскую Народную Республику через смешанный постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Поярково (<...>) убывало транспортное средство - автомобиль (государственный регистрационный знак ***) под управлением гражданина КНР Лян Шицзюнь.

24.05.2019 года в ходе прохождения таможенного контроля гражданин КНР Лян Шицзюнь никаких действий для таможенного декларирования, помещения товара на склад временного хранения не совершал, таможенную декларацию в таможенный орган не подавал.

24.05.2019 года в ходе осуществления таможенного контроля в отношении вышеуказанного транспортного средства, в грузовом отсеке должностным лицом Поярковского таможенного поста Благовещенской таможни у гражданина КНР Лян Шицзюнь был обнаружен незадекларированный по установленной форме товар: мука высшего сорта - 10 упаковок (по 4 пачки в упаковке, всего 40 пачек); масло растительное - 2 коробки (по 3 бутылки в каждой коробке, всего 6 бутылок). При таможенном контроле Лян Шицзюнь сообщил, что вышеуказанный товар он приобрел в магазине для последующей перепродажи в КНР.

Исходя из количества, характера вывозимого товара, а также заявления гражданина КНР Лян Шицзюнь должностным лицом таможенного органа, осуществлявшим таможенный контроль, перемещаемый Лян Шицзюнь 24.05.2019 года товар отнесен к товарам, не предназначенным для личного пользования.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 2 (г.Благовещенск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410060/0020530 от 25.06.2019 товар, перемещаемый Лян Шицзюнь, идентифицирован как: продукт питания, получаемый в результате перемалывания зерен различных сельскохозяйственных культур - мука. Используется в кулинарии. Упаковка: бумажная тара, объемом 2 кг. Маркировка: «Алейка. Высший сорт»- 40 шт.; продукт, извлекаемый из растительного сырья - растительное масло. Используется в кулинарии. Упаковка: полимерная ёмкость, объемом 4,78 л. Маркировка: «Ладица. Высший сорт»- 6 шт.

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 4484,36 рублей (четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре рубля 36 копеек).

25.06.2019 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

Представители Благовещенской таможни, привлекаемое лицо Лян Шицзюнь в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Обязанность физического лица в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определены главой 37 ТК ЕАЭС.

На основании п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, исходя из количества, характера вывозимого товара, а также заявления гражданина КНР Лян Шицзюнь должностным лицом таможенного органа, осуществлявшим таможенный контроль, перемещаемый Лян Шицзюнь 24.05.2019 года товар отнесен к товарам, не предназначенным для личного пользования. Следовательно, он подлежал обязательному таможенному декларированию в общем порядке с использованием таможенной декларации. Между тем, гражданин КНР Лян Шицзюнь никаких мер для таможенного декларирования названного товара не принимал, таможенную декларацию в таможенный орган не представлял.

25.05.2019 года по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом государственным таможенным инспектором в отношении Лян Шицзюнь возбуждено дело об административном правонарушении №10704000-448/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан для проведения экспертизы ЭИО № 2 (г. Благовещенск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 2 (г.Благовещенск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410060/0020530 от 25.06.2019 товар, перемещаемый Лян Шицзюнь, идентифицирован как: продукт питания, получаемый в результате перемалывания зерен различных сельскохозяйственных культур - мука. Используется в кулинарии. Упаковка: бумажная тара, объемом 2 кг. Маркировка: «Алейка. Высший сорт»- 40 шт.; продукт, извлекаемый из растительного сырья - растительное масло. Используется в кулинарии. Упаковка: полимерная ёмкость, объемом 4,78 л. Маркировка: «Ладица. Высший сорт»- 6 шт.

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 4484,36 рублей (четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре рубля 36 копеек).

В случае перемещения товаров физическими лицами не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ТК ЕАЭС. Одновременно с подачей декларации на товары декларантом должны быть представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, а также выполнены иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза для помещения товара под определенную таможенную процедуру.

На основании ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары полежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Согласно п.2 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

Лян Шицзюнь свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара по установленной форме, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, признал. При этом пояснил, что 23.05.2019 года он для осуществления международной перевозки муки из России в КНР по заданию руководства компании прибыл из КНР в Россию на служебном порожнем (не загруженном) грузовом автомобиле Дунфэн, государственный регистрационный знак ***. Международная перевозка осуществляется китайской транспортной компанией «Шен ДА», водителем которой он работает. После чего он поставил свое транспортное средство под загрузку мукой (в с. Поярково). В этот же день (23.05.2019) кроме него для осуществления перевозки в КНР этой же партии муки прибыли еще два китайских автомобиля (№ NK 7985 - водитель ФИО1, № NK9727 - водитель Чжоу Чуаньфу). После загрузки товара и получения товаросопроводительных документов, он в магазине Поярково, приобрел пшеничную муку «Алейка», расфасованную в бумажные пакеты по 2 кг (упакованы в полимерную пленку по 4 пакета), общее количество пакетов составило 120 пакетов (240 кг) и масло растительное соевое «Ладица» в количестве 7 картонных коробок, в каждой из которых по три бутылки по 4, 78 л, всего 100,38л. Данные товары он намеревался перепродать в КНР. Поскольку общее количество товара было велико, он решил воспользоваться услугами его коллег водителей: по его просьбе Чжоу Чуаньфу догрузил в грузовой отсук управляемого им автомобиля муку в количестве 20 упаковок (по 4 пачки в упаковке), всего 80 пачек по 2 кг каждая (общим весом 160 кг) и три коробки соевого масла (в каждой коробке 3 бутылки по 4,78 л), всего 9 бутылок. ФИО1 догрузил в грузовой отсек управляемого им автомобиля 2 коробки соевого масла (в каждой коробке 3 бутылки по 4, 78л), всего 6 бутылок. Оставшийся товар он загрузил в грузовой отсек своего автомобиля: мука высшего сорта (10 упаковок, по 4 пачки в упаковке, всего 40 пачек по 2 кг), общим весом 80 кг, масло растительное (2 коробки, по 3 бутылки по 4,78 л в каждой коробке), всего 6 бутылок по 4,78л. Общее количество товара, вывозимого им, а также другими водителями по его просьбе составило: мука - 240 кг (120 пачек по 2 кг), масло растительное - 21 бутылка, по 4,78 л, всего 100,38 л. о том, что подбные товары нужно декларировать он не знал. За консультацией в таможенные органы не обращался.

Исходя из объяснения гражданина КНР Лян Шицзюнь, а так же характера и количества перемещаемого им товара следует, что данный товар был обоснованно отнесен должностным лицом к товарам не для личного пользования, в связи с чем подлежал обязательному таможенному декларированию. Следовательно, в действиях Лян Шицзюнь содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина Лян Шицзюнь в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра товаров № 10704030/240519/000009; протоколом опроса гражданина КНР Лян Шицзюнь от 25.05.2019; международной товарно-транспортной накладной №200519-03/01 от 24.05.2019; заключением эксперта ЭИО № 2 ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток № 12410060/0020530 от 25.06.2019; и другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Лян Шицзюнь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания Лян Шицзюнь судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лян Шицзюнь, суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лян Шицзюнь, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Лян Шицзюнь в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: мука высшего сорта - 10 упаковок (по 4 пачки в упаковке, всего 40 пачек); масло растительное - 2 коробки (по 3 бутылки в каждой коробке, всего 6 бутылок), рыночной стоимостью 4484,36 рублей, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от 25.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лян Шицзюнь, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: мука высшего сорта - 10 упаковок (по 4 пачки в упаковке, всего 40 пачек); масло растительное - 2 коробки (по 3 бутылки в каждой коробке, всего 6 бутылок), рыночной стоимостью 4484,36 рублей, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от 25.05.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова