Апелляционное определение № 33-1205/2026 33-20440/2025 от 13 января 2026 г.

УИД 03RS0028-01-2025-001012-13

Судья Гузаирова Э.И.

№ 2-706/2025

Кат. 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-1205/2026
14 января 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Корниловой Е.П.

ФИО1

при секретаре Абдульмановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Корниловой Е.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 2 апреля 2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей и воспитавшей троих детей с достижением возраста 57 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 250000010928/153631/25 от 7 апреля 2025 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия подтвержденного факта воспитания детей до 8 лет на территории Российской Федерации.

С решением пенсионного фонда истец не согласна, поскольку фактически она родила и воспитала троих детей.

Её старшая дочь – ФИО16, родилась дата в Республике Узбекистан, на тот момент входившей в состав СССР.

В декабре 1989 г. она с семьей переехала в Мечетлинский район Республики Башкортостан.

С 26 марта 1990 г. зарегистрировались по месту жительства в д. Октябрьск Мечетлинского района и проживают по настоящее время в указанном населенном пункте.

В период проживания в Мечетлинском районе Республики Башкортостан, тродились еще двое детей – ФИО17, дата рождения и ФИО18, дата рождения.

В настоящее время она достигла возраста 57 лет, имеет индивидуальный пенсионный коэффициент – 32,152 (при требуемых 30), страховой стаж – 29 лет 2 месяца 1 день (при требуемых 15 лет), родила и воспитала троих детей, в том числе до 8 лет.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 7 апреля 2025 г. № 250000010928/153631/25; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2025 г.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2025 г. постановлено:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 7 апреля 2025 г. № 250000010928/153631/25.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с даты достижения возраста 57 лет, то есть с 25 апреля 2025 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 просит решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2025 г. отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. В обоснование доводов указывает, что поскольку между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав должна производиться по законодательству Российской Федерации. Обращение истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан имело место после 1 января 2023 г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также не территории бывшей РСФСР, между тем, дочь истицы ФИО19., дата рождения, рождена на территории Республики Узбекистан, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган учесть детей, рождение которых дает право для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является неправильным.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения. В обосновании своих доводов указывает, что она родила и воспитала троих детей. С 26 марта 1990 г. она вместе со своей семьей, в том числе с малолетней дочерью ФИО4 официально зарегистрирована и проживает в Республике Башкортостан. В настоящее время достигла возраста 57 лет, имеет индивидуальный пенсионный коэффициент – 32,152 (при требуемых 30), страховой стаж – 29 лет 2 месяца 1 день (при требуемых 15 лет). Обращает внимание, что действующее пенсионное законодательство, не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации или РСФСР.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ОСФР по Республике Башкортостан – ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО2, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 2 апреля 2025 г. ФИО2, дата рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N 250000010928/153631/25 от 7 апреля 2025 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что для права на досрочную страховую пенсию по старости (как мать троих детей) не учитываются дети рожденные не на территории Российской Федерации (дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в Республике Узбекистан); указано, что право на назначение страховой пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ определяется по достижении 60 лет.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 29 лет 2 месяца 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент -32,152.

Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что для нее как гражданки Российской Федерации, ранее проживавшей на территории Республики Узбекистан, денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, не несет никаких юридических последствий, действующее законодательство не содержит требований о рождении и воспитании детей непосредственно на территории Российской Федерации. ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Разрешая требования ФИО2 и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что учитывая наличие у ФИО2 троих детей, у последней возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом суд первой инстанции признал необоснованными доводы ответчика о том, что с 1 января 2023 г. прекратилось действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., в отношениях Российской Федерации с другими участниками, ссылаясь на то, что Соглашением от 13 марта 1992 г. были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем, прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 г. не может повлиять на право ФИО2 родившей ребенка в Республике Узбекистан в 1989 г. на назначение пенсии.

С данными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, дата рождения достигла 57-летнего возраста 25 апреля 2025 г.

ФИО2 является матерью троих детей – ФИО21

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая спор, оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями статей 3, 8, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ у ответчика не имелось, поскольку ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с ее участием не установлены ограничения о том, что назначение страховой пенсии по старости возможно лишь в случае рождения и воспитания детей на территории Российской Федерации или РСФСР.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ФИО2, будучи гражданкой Российской Федерации, достигшей установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", родившей и воспитавшей до 8 лет троих детей, имея ИПК свыше 30 и страховой стаж более 15 лет, в установленном порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Также следует учесть, что Соглашение, заключенное государствами участниками Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Украиной по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Несогласие ответчика с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

судьи Е.П. Корнилова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 января 2026 г.