Решение № 2-212/2017 2-212/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-212/2017

Дело № 2-212/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарем Луковниковой А.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ногликского района Переверзевой Е.С.; представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Ноглики Сахалинской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Ноглики Сахалинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных федеральным законом, в не обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Ноглики Сахалинской области (далее по тексту – СОШ №1) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных федеральным законом, возложении обязанности по размещению на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных федеральным законом, по обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет».

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об образовании в части создания официального сайта образовательными учреждениями и размещения на сайте необходимой, обязательной информации, установлено, что на официальном сайте СОШ №1 (http://www.sch1-nogliki.ru) в нарушение требований части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует информация о дате образования учебного учреждения, о языке образования, о персональном составе педагогических работников, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, о трудоустройстве выпускников. Кроме этого, в нарушение ГОСТа Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года №1789-ст «Об утверждении национального стандарта», ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Поскольку непринятие ответчиком мер по размещению на сайте необходимой информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение доступной информации, предусмотренной Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Ногликского района просил суд признать незаконным бездействие СОШ №1, выразившееся в не размещении на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в не обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет»; возложить на СОШ №1 обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (http://www.sch1-nogliki.ru) информацию, сведения и документы, предусмотренные частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» (http://www.sch1-nogliki.ru) путем приведения этого сайта в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора к СОШ №1 о возложении обязанности по размещению на сайте в сети «Интернет» необходимых сведений, предусмотренных федеральным законом, обязанности по обеспечению доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», прекращено, в связи с отказом прокурора от указанной части исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Ногликского района Переверзева Е.С. настаивала на удовлетворении требований о признании незаконным бездействия СОШ №1, выразившегося в не размещении на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных федеральным законом, в не обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет».

Представитель ответчика СОШ №1 ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального казенного учреждения «Управление социальной политики» администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», если они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что прокуратурой Ногликского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения СОШ №1 требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», а именно: на сайте ответчика отсутствует информация о дате образования учебного учреждения, о языке образования, о персональном составе педагогических работников, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, о трудоустройстве выпускников (л.д. <данные изъяты>). Кроме этого, прокурорской проверкой установлено, что интернет-сайт СОШ №1 не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», поскольку входе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с требованиями указанного ГОСТа, а именно: не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие на сайте образовательного учреждения необходимой информации, предусмотренной законодательством об образовании, отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что несоблюдение и невыполнение СОШ №1 требований по размещению на сайте в сети «Интернет» необходимой информации и по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к этой информации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов по зрению, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Вместе с тем, исходя из того, что на момент рассмотрения дела, допущенные нарушения ответчиком устранены и оснований для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, включая инвалидов по зрению, не имеется, суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прокурору Ногликского района отказать в иске, поданном в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Ноглики Сахалинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных федеральным законом, в не обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова