Приговор № 1-166/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 1-166/2025

КОПИЯ

уголовное дело № 1- 166/2025

УИД 66RS0048-01-2025-001014-88


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 28 июля 2025 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Карпенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Берестове Н.А.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора г. Ревды Свердловской области Муллагалиева А.Р.,

подсудимого ФИО2,

защитника адвоката Каримова Р.М.,

рассмотрев в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, уголовное дело в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей и одного малолетнего ребенка, не работающего, военнообязанный, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не судим:

27.11.2024 задержан в порядке ст. 91 УПК РФ, 28.11.2024 Первоуральским городским судом Свердловской области избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 07.12.2024 мера пресечения изменена на домашний арест, 12.03.2025 мера пресечения изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступлений, п. «е» ч. 3 ст. 286, ст. 289 УК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил превышение должностных полномочий - совершение должностными лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены из корыстной и иной личной заинтересованности,

а также совершил незаконное участие в предпринимательской деятельности - участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностным лицом лично и через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с покровительством в иной форме.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем главы администрации городского округа Дегтярск, назначенный на должность приказом Главы городского округа Дегтярск № 134к от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу», по личному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заключены бессрочный Трудовой договор № 416 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № 1 к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № 416 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № 2 к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № 416 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Трудовой договор).

Согласно должностной инструкции Заместителя главы городского округа Дегтярск, являющейся приложением к распоряжению администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № 133к, с которой ФИО2 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ, следует, что

1. Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 136-03 «О муниципальной службе на территории Свердловской области».

2. Должность заместителя главы администрации городского округа Дегтярск является должностью муниципальной службы.

3. Должность заместителя главы администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления городского округа Дегтярск, утвержденным Решением Думы городского округа Дегтярск от 25.10.2012 № 98, относится к высшей группе должностей муниципальной службы.

Заместитель главы администрации назначается на должность и принимается на муниципальную службу, а также освобождается от должности и увольняется с муниципальной службы главой городского округа Дегтярск в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5. Заместитель главы администрации непосредственно подчиняется главе городского округа Дегтярск, либо лицу, исполняющему его обязанности.

6. Заместителю главы администрации непосредственно подчиняются начальник отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре.

7. В период временного отсутствия заместителя главы администрации исполнение его должностных обязанностей не возлагается на других должностных лиц.

8. На заместителя главы администрации в случае служебной необходимости возлагаются обязанности по исполнению полномочий главы городского округа Дегтярск, заместителя главы администрации городского округа Дегтярск.

9. Муниципальный служащий выполняет задачи и функции в соответствии с настоящей должностной инструкцией.

Область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений; регулирование жилищно-коммунального хозяйства; управление имущественным комплексом, обеспечение его содержания и сохранности; обеспечение инвестиционной деятельности; бюджетная политика; управление в сфере природных ресурсов, природопользование и экология.

12. Для замещения должности заместителя главы профессионально-функциональные квалификационные требования администрации устанавливаются:

12.1. Муниципальный служащий, замещающий должность заместителя главы администрации должен обладать следующими профессионально-функциональными знаниями:

1) знанием следующих Федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) знанием иных федеральных нормативных правовых актов Свердловской области, городского округа Дегтярск, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности.

13. Исходя из задач, функций на заместителя главы администрации возлагаются следующие задачи:

13.22. Организует и координирует работу по формированию инвестиционной политики городского округа, реализацию приоритетных инвестиционных проектов, разработку мер по привлечению инвестиций.

13.23. Привлекает инвесторов и обеспечивает благоприятную среду для укрепления экономики и инвестиционной среды городского округа Дегтярск.

13.24. Организовывает работу по обеспечению наполнения доходной части бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств.

13.32. Обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля на территории городского округа Дегтярск в соответствующих сферах деятельности.

13.37. Организует работу по осуществлению муниципального контроля в пределах своих полномочий.

13.38. Курирует работу по подготовке документов для выделения средств из резервного фонда администрации городского округа Дегтярск, резервного фонда Свердловской области, предоставления субсидий из бюджета Свердловской области.

16. Муниципальный служащий имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных и областных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции, должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией, обязанностей, закрепленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной тайне», за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, за причинение материального ущерба муниципальный служащий может быть привлечен к ответственности в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

19. В соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы и в пределах должностных обязанностей, установленных пунктом 13 настоящей должностной инструкции заместитель главы администрации вправе принимать или принимает управленческие и иные решения.

Таким образом, ФИО2, работая в должности заместителя Главы администрации городского округа Дегтярск, на постоянной основе выполнял организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия - являлся должностным лицом, муниципальным служащим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 создал и учредил общество с ограниченной ответственностью «Проект Стой Сити» в целях осуществления деятельности в области архитектуры. сведения о котором внесены ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в единый государственный реестр юридических лип за основным регистрационным номером №. После создания и регистрации ООО «Проект Строй Сити». ФИО2 лично определял направление работы общества, давал указания подчиненным работникам общества заключать договоры и производить расчеты с контрагентами, указания о выделении денежных средств на нужды организаций, управлял расчетным счетом организации и лично в личных целях распоряжался прибылью ООО «Проект Строй Сити».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляя в соответствии с должностной инструкции Заместителя главы городского округа Дегтярск, являющейся приложением к распоряжению администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № 133к (в редакции от 29.11.2023 №168к) полномочия контрактного управляющего администрации городского округа Дегтярск обладая правом заключения договоров, соглашений и контрактов, подписания отчетной и бухгалтерской документации от имени администрации ГО Дегтярск. Вопреки установленному законодательством Российской Федерации запрету на занятие коммерческой деятельностью, участвуя лично, а также через доверенных лиц Свидетель №1. Свидетель №3, последовательно замещающих должность директоров указанного коммерческого общества, в управлении ООО «Проект Строй Сити» и контролируя деятельность общества, будучи заинтересованным, как фактический руководитель ООО «Проект Строй Сити» в финансовом благополучии указанного общества, из корыстных побуждений, с целью извлечения материальной выгоды для ООО «Проект Строй Сити». Финансового роста указанного общества, получения им устойчивой прибыли, используя свое должностное положение, авторитет и значимость занимаемой им должности, предоставил ООО «Проект Строй Сити», в нарушение требований ст. 93 Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкурентные преимущества путем использования своих должностных полномочий заместителя Главы Администрации ГО Дегтярск. Оказывал своей организации - ООО «Проект Строй Сити» покровительство в иной форме, путем осуществления подписания акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № от 18.09.2023 по капитальному ремонту водопровода от станции первого подъема на реке Чусовая до насосно-фильтровальной станции по адресу: <адрес>, содержащий недостоверные сведения о полном выполнении работ по контракту, на основании которых подрядчику были перечислены бюджетные средства в полном объеме.

18.09.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Проект Строй Сити», ИНН <***>, (далее по тексту - ООО «Проект Строй Сити»), в лице директора Свидетель №1 и Администрацией городского округа Дегтярск в лице Главы городского округа Дегтярск Свидетель №7 был заключен муниципальный контракт № на сумму 258 844 259 руб. 00 коп. со сроком исполнения 15.12.2024. В соответствии с пунктом 2.11. указанного контракта, заказчик оплачивает выполненные работы (ее результат) (отдельные этапы исполнения контракта) в срок не более 7 дней с момента подписания Заказчиком документа о приемке, но не ранее 01.04.2024. Предметом контракта является выполнение работ подрядной организацией по выполнению работ по капитальному ремонту трубопровода водопровода от станции 1-го подъёма на реке Чусовая до насосно-фильтровальной станции по адресу: <адрес>.

В период времени до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, находившегося на территории городского округа Дегтярск, более точное место не установлено, являвшегося заместителем Главы городского округа Дегтярск, то есть должностным лицом, осознававшего, что несвоевременное подписание акта о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № повлечет за собой негативные последствия для его дальнейшей служебной деятельности в виде возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, достоверно знавшего, в силу занимаемой должности, своих должностных обязанностей, в том числе по контролю хода и результатов проведенных работ, о том, что подрядчик по муниципальному контракту - ООО «Проект Строй Сити» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнит работы в полном объеме, предусмотренном предметом контракта, возник преступный умысел, направленный на подписание, вопреки интересам службы и в нарушение пунктов 13.24, 13.32 своей должностной инструкции, акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3), которым утверждается факт выполнения работ по муниципальному контракту в полном объеме, в целях последующего доклада о выполнении подрядчиком работ по муниципальному контракту и передачи подписанного акта своему непосредственному руководителю - Главе городского округа Дегтярск Свидетель №7 во избежание негативных для него, ФИО2, последствий по службе, а также в целях достижения мнимого результата, показателя эффективности исполнения бюджета, создания видимости исполнения контракта по ремонту социально значимого объекта, освоения выделенных бюджетных средств до 24.08.2024.

В целях реализации своего преступного умысла, в период времени до ДД.ММ.ГГГГ, более точные даты и время не установлены, ФИО2, находясь на территории городского округа Дегтярск, более точное место не установлено, являясь заместителем Главы городского округа Дегтярск, то есть должностным лицом, осознавая, что подписание акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) по муниципальному контракту № осуществляется комиссией в составе Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, после чего утверждается Свидетель №7, решил, используя авторитет и значимость своей должности, ввести в заблуждение Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8 и Свидетель №7, предоставив им недостоверную информацию о том, что работы по муниципальному контракту № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будут выполнены подрядчиком в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, более точное время не установлено, Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №9, ФИО4 Р.А., не осведомленные о преступных намерениях ФИО2, будучи введенными в заблуждение ФИО2 относительно фактического выполнения работ по муниципальному контракту № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, будучи убежденными ФИО1 о том, что работы по муниципальному контракту № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме, находясь в здании администрации городского округа Дегтярск по адресу: <адрес>, подписали акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) по муниципальному контракту №.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, ФИО2, будучи заместителем главы администрации городского округа Дегтярск, обладая организационно-распорядительными полномочиями на постоянной основе, то есть являясь должностным лицом, находясь в здании администрации городского округа Дегтярск по адресу: <адрес>, осознававший, что несвоевременное подписание акта о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № повлечет за собой негативные последствия для его дальнейшей служебной деятельности в виде возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, достоверно знавший, в силу занимаемой должности, своих должностных обязанностей, в том числе по контролю хода и результатов проведенных работ, о том, что подрядчик по муниципальному контракту - ООО «Проект Строй Сити», управление которым осуществляет ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнил работы, предусмотренные контрактом (не выполнен демонтаж старой стальной трубы диаметром О 200 мм, не закончены земляные работы по засыпке траншеи с последующим уплотнением грунта вдоль проложенной новой полиэтиленовой трубы, выполнение не в полном объеме работ на участке водопроводной сети диаметром О 400 мм по засыпке траншеи с последующим уплотнением грунта вдоль проложенной новой полиэтиленовой трубы с диаметром 0 400 мм, расположенной в зоне действующей линии электропередач, протяженностью 801.7 м, выполнение не в полном объеме работ на участке водопроводной сети диаметром О 400 мм по засыпке траншеи с последующим уплотнением грунта вдоль проложенной новой полиэтиленовой трубы с диаметром О 400 мм вне зоны действующей линии электропередач, протяженностью 28.7 м) на общую сумму 1 451 142 рублей, действуя вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, выразившейся в виде желания избежать негативных для него, ФИО2, последствий по службе, а также в целях достижения мнимого результата, показателя эффективности исполнения бюджета, создания видимости исполнения контракта по ремонту социально значимого объекта, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получение подрядчиком - ООО «Проект Строй Сити», управление которой он, ФИО2, осуществляет, денежных средств за выполнение работ в полном объеме на сумму 258 844 259 руб. 00 коп в целях поддержания предпринимательской деятельности организации, желая освоить выделенные бюджетные средства до 24.08.2024, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно - дал указание техническому директору ООО «Проект Строй Сити», фактическое управление которым осуществляет, ФИО9 осуществить подписание акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) от ДД.ММ.ГГГГ, а также сам лично осуществил подписание акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № от 18.09.2023 по капитальному ремонту водопровода от станции первого подъема на реке Чусовая до насосно-фильтровальной станции по адресу: <адрес>, содержащий недостоверные сведения, на основании которых подрядчику были перечислены бюджетные средства в полном объеме, что повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в виде подрыва авторитета органов муниципальной власти, формирования у населения негативного отношения к органам муниципальной власти и к муниципальной службе в Российской Федерации в целом.

Кроме того, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем главы администрации городского округа Дегтярск, назначенный на должность приказом Главы городского округа Дегтярск № 134к от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу», по личному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заключены бессрочный Трудовой договор № 416 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № 1 к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № 416 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № 2 к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № 416 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Трудовой договор).

Согласно должностной инструкции Заместителя главы городского округа Дегтярск, являющейся приложением к распоряжению администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № 133к, с которой ФИО2 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ, следует, что:

1. Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 136-03 «О муниципальной службе на территории Свердловской области».

2. Должность заместителя главы администрации городского округа Дегтярск является должностью муниципальной службы.

3. Должность заместителя главы администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления городского округа Дегтярск, утвержденным Решением Думы городского округа Дегтярск от 25.10.2012 № 98, относится к высшей группе должностей муниципальной службы.

Заместитель главы администрации назначается на должность и принимается на муниципальную службу, а также освобождается от должности и увольняется с муниципальной службы главой городского округа Дегтярск в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5. Заместитель главы администрации непосредственно подчиняется главе городского округа Дегтярск, либо лицу, исполняющему его обязанности.

6. Заместителю главы администрации непосредственно подчиняются начальник отдела по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре.

7. В период временного отсутствия заместителя главы администрации исполнение его должностных обязанностей не возлагается на других должностных лиц.

9. На заместителя главы администрации в случае служебной необходимости возлагаются обязанности по исполнению полномочий главы городского округа Дегтярск, заместителя главы администрации городского округа Дегтярск.

10. Муниципальный служащий выполняет задачи и функции в соответствии с настоящей должностной инструкцией.

Область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений; регулирование жилищно-коммунального хозяйства; управление имущественным комплексом, обеспечение его содержания и сохранности; обеспечение инвестиционной деятельности; бюджетная политика; управление в сфере природных ресурсов, природопользование и экология.

Муниципальный служащий должен исполнять основные обязанности, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Заместитель главы администрации обязан:

уведомлять главу городского округа Дегтярск, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных действий;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

в письменной форме уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

соблюдать установленные нормы служебной этики и служебный порядок.

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных и областных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции, должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией, обязанностей, закрепленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной тайне», за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, за причинение материального ущерба муниципальный служащий может быть привлечен к ответственности в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.40 должностной инструкции Заместителя главы городского округа Дегтярск (в ред. от 29.11.2023 № 168к), заместитель главы городского округа Дегтярск осуществляет функции и полномочия контрактного управляющего.

В соответствии с ч.3 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партий, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных Федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа или органа местного самоуправления:

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности:

получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо организациям, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для гражданских служащих.

Таким образом, ФИО2, работая в должности заместителя Главы администрации городского округа Дегтярск, на постоянной основе выполнял организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия - являлся должностным лицом, муниципальным служащим.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь на территории Свердловской области, будучи заместителем главы администрации городского округа Дегтярск, то есть муниципальным служащим, осуществлял через доверенное лицо, вопреки запретам, установленным ст.14 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а именно вопреки тому, что в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, управление обществом с ограниченной ответственностью «Проект Строй Сити», ИНН <***>, (далее по тексту - ООО «Проект Строй Сити»), обществом с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОГАРАНТ», ИНН <***>, (далее по тексту - ООО «РУСЭНЕРГОГАРАНТ»), осуществляющим предпринимательскую деятельность, с предоставлением указанным организациям преимуществ при получении муниципальных контрактов, в том числе муниципального контракта №, осуществлением покровительства в отношении данных организаций в виде создания благоприятных условий для деятельности данных организаций на территории ГО Дегтярск при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 создал и учредил общество с ограниченной ответственностью «Проект Строй Сити» в целях осуществления деятельности в области архитектуры, сведения о котором внесены ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером №. После создания и регистрации ООО «Проект Строй Сити». ФИО2 лично определял направление работы общества, давал указания подчиненным работникам общества заключать договоры и производить расчеты с контрагентами, указания о выделении денежных средств на нужды организаций, управлял расчетным счетом организации и лично в личных целях распоряжался прибылью ООО «Проект Строй Сити».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляя в соответствии с должностной инструкции Заместителя главы городского округа Дегтярск, являющейся приложением к распоряжению администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № 133к (в редакции от 29.11.2023 №168к) полномочия контрактного управляющего администрации городского округа Дегтярск, обладая правом заключения договоров, соглашений и контрактов, подписания отчетной и бухгалтерской документации от имени администрации ГО Дегтярск, вопреки установленному законодательством Российской Федерации запрету на занятие коммерческой деятельностью, участвуя лично, а также через доверенных лиц Свидетель №1. Свидетель №3, последовательно замещающих должность директоров указанного коммерческого общества, в управлении ООО «Проект Строй Сити» и контролируя деятельность общества, будучи заинтересованным, как фактический руководитель ООО «Проект Строй Сити» в финансовом благополучии указанного общества, из корыстных побуждений, с целью извлечения материальной выгоды для ООО «Проект Строй Сити», финансового роста указанного общества, получения им устойчивой прибыли, используя свое должностное положение, авторитет и значимость занимаемой им должности, предоставил ООО «Проект Строй Сити», в нарушение требований ст. 93 Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкурентные преимущества путем использования своих должностных полномочий заместителя Главы Администрации ГО Дегтярск, оказывал своей организации - ООО «Проект Строй Сити» покровительство в иной форме, путем осуществления подписания акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ОС-3) от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № от 18.09.2023 по капитальному ремонту водопровода от станции первого подъема на реке Чусовая до насосно-фильтровальной станции по адресу: <адрес>, содержащий недостоверные сведения о полном выполнении работ по контракту, на основании которых подрядчику были перечислены бюджетные средства в полном объеме на сумму 258 844 259 руб. 00 коп.

Вышеуказанные действия ФИО2 повлекли за собой существенное нарушение законных интересов иных хозяйствующих субъектов, гарантированных ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждому участнику предпринимательской деятельности гарантируется свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а также защита от недобросовестной конкуренции, выразившееся в создании препятствий для осуществления деятельности иным хозяйствующим субъектам, которые в соответствии с действующим законодательством имели право на участие в конкурсных процедурах и заключение аналогичных договоров и контрактов.

На стадии предварительного расследования обвиняемым ФИО2 в порядке ст. 317.1 УПК РФ заявлено ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в котором ФИО2 обязался сообщить органу предварительного следствия конкретные, подробные сведения о причастности известному ФИО2 лицу к совершению противоправных действий, в том числе о незаконной передаче имущества в виде взятки, а также о необоснованном получении денежных средств в виде взятки. Кроме того, обязался участвовать в оперативно-розыскных мероприятиях, следственных действиях, необходимых для выполнения условий досудебного соглашения о сотрудничестве, способствуя изобличению указанных им лиц, а в последующем, в целях привлечения изобличенных им лиц к уголовной ответственности, обязался дать подробные признательные показания об обстоятельствах совершенного им преступления, подтвердив их в дальнейшем в суде.

Указанное ходатайство дано ФИО2 в присутствии защитника и ими подписано. Следователем, в производстве которого находилось расследуемое дело, в соответствии с ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ данное ходатайство вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве направлено прокурору. По результатам рассмотрения указанного ходатайства Прокурором города Первоуральска вынесено постановление об его удовлетворении, составлено и подписано досудебное соглашение о сотрудничестве.

Уголовное дело в отношении ФИО2 поступило в Ревдинский городской суд Свердловской области с представлением И.о. прокурора города Первоуральска Свердловской области об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, предусмотренном гл. 40.1 УПК РФ.

В ходе судебного заседания, после изложения, предъявленного ФИО2 обвинения, государственный обвинитель подтвердил активное содействие подсудимого ФИО2 в проведении предварительного расследования, которое выразилось в оказании и содействии следствию в раскрытии и расследовании преступления, сообщение всех обстоятельств о способе совершения преступлений, сообщение исчерпывающей и правдивой информации о причастности лиц к совершению противоправных действий, незаконной передачи имущества в виде взятки, а так же о необоснованном получении денежных средств лицом в виде взятки.

При этом участвующий в деле прокурор указал на выполнение подсудимым в полном объеме обязательств по досудебному соглашению, подтвердил активное содействие следствию в расследовании описанных преступлений, изобличению преступной деятельности, что в последующем им было подтверждено в ходе проведения следственных действий. Кроме того, ФИО2 сообщил о преступлении, о котором органам предварительного следствия не было известно.

В результате сотрудничества с органами предварительного следствия обвиняемый ФИО2 и его родственники угрозам личной безопасности не подвергались.

Сведения, сообщенные ФИО2 при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным досудебным соглашением о сотрудничестве, нашли свое объективное подтверждение в ходе расследования уголовного дела.

ФИО2 в ходе расследования уголовного дела дал полные и правдивые показания о совершенном им преступлении, при его помощи раскрыты особо тяжкие преступления коррупционной направленности, ранее не известные правоохранительным органам, то есть он выполнил обязательства досудебного соглашения.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 заявил, что согласен с предъявленным обвинением в совершении преступлений направленных на превышение должностных полномочий - совершение должностными лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, а также в совершении незаконного участия в предпринимательской деятельности - участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностным лицом лично и через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с покровительством в иной форме.

ФИО2 полностью согласен с обвинением и поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и желает этого.

В суде исследовано ходатайство о заключении досудебного соглашения (том 12 л.д. 25), постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (том 12 л.д. 28-30) и досудебное соглашение о сотрудничестве (том 12 л.д. 31-32), представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания вынесении судебного решения по уголовному делу от 11.06.2025, а также документы, подтверждающие характер и пределы содействия подсудимого ФИО2 предварительному следствию, значение сотрудничества для расследования уголовного дела.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 соблюдены все условия и обязательства заключенного с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

В ходе допросов им даны подробные показания о совершении преступления, дал показания, сообщена исчерпывающая и правдивая информация о совершении им преступлений направленных на превышение должностных полномочий - совершение должностными лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, а также о совершении незаконного участия в предпринимательской деятельности - участия в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностным лицом лично и через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с покровительством в иной форме.

ФИО2 полностью согласен с обвинением и поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Подсудимый заявил о своем согласии с предъявленным обвинением, подтвердил, что досудебное соглашение было заключено добровольно, после консультаций и при участии защитника, поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, поэтому имеются достаточные основания для постановления приговора в соответствии с положениями ст. 317.7 УПК РФ.

ФИО2 известно положение о том, что если после назначения ему наказания по правилам главы 40.1 УПК РФ будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в соответствии с разделом 15 УПК РФ и последующим рассмотрением уголовного дела в общем порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

При таких обстоятельствах суд считает возможным постановить в отношении подсудимого ФИО2 обвинительный приговор и квалифицирует его действия по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий - совершение должностными лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены из корыстной и иной личной заинтересованности;

по ст. 289 УК РФ, как незаконное участие в предпринимательской деятельности - участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностным лицом лично и через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с покровительством в иной форме. Он полностью согласен с обвинением и поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности подсудимого, обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО2 в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 15 УК РФ совершил тяжкое и небольшой тяжести преступления.

Учитывая фактические обстоятельства преступления предусмотренного п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ, степень его общественной опасности, принимая во внимание способ совершения преступления, мотив, цель совершения деяния, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО2 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения категории преступления на менее тяжкую.

ФИО2 на учете у нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны.

Смягчающими наказание обстоятельствами, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья подсудимого и его родственников, оказание им материальной помощи в помощи в быту, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, многочисленные благодарности от руководителей отдела Челябинской епархии, Свердловской региональной общественной организации ООО «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации», наличие медалей «Участника гуманитарной помощи», «За активную военно-патриотическую работу».

в соответствии с п. «г» ч.1 ст.61 УК РФ - наличие малолетнего ребенка у виновного на иждивении ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

в соответствии с п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ - явку с повинной, суд учитывает как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, в котором ФИО2 рассказал о совершенном преступлении, о своей роли в преступлениях, а так же активное способствование раскрытию и расследованию преступления, ФИО2 подробно и последовательно изложил обстоятельства совершения им преступления, а так же указал иные обстоятельства способствующие раскрытию преступления, которые органам предварительного следствия не были известны.

Обстоятельств, отягчающие наказание судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, которые относятся к категории небольшой тяжести и тяжкому преступлению, обстоятельства дела, данные о личности ФИО2 наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, который положительно характеризуется, имеет устойчивые социальные связи, исходя из принципа дифференциации и индивидуализации наказания, суд приходит к выводу о возможности исправления ФИО2 по преступлению предусмотренному ст. 289 УК РФ без изоляции от общества и возможности назначения подсудимому наказания связанного с привлечением к труду, в виде обязательных работ;

По преступлению предусмотренному п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ суд учетом обстоятельств уголовного дела, а именно оказание содействия ФИО2 в изобличении себя в совершенных преступлениях, заключение досудебного соглашения, при помощи ФИО2 раскрыты особо тяжкие преступления коррупционной направленности, ранее не известные правоохранительным органам, суд считает возможным назначить наказание в виде лишения свободы с применением положений, предусмотренных ст. 73 УК РФ - условно, что будет отвечать целям и задачам назначения справедливого наказания, поскольку его исправление и перевоспитание возможно без изоляции от общества.

Поскольку судом установлено наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, то при назначении наказания ФИО2 по преступлению предусмотренному п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ суд учитывает положение ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Правовых оснований для применения к осаженному положений ч.1 ст. 62 УК РФ по преступлению предусмотренному ст. 289 УК РФ не имеется, поскольку судом назначено наказание, не являющееся наиболее строгим по санкции указанной статьи.

Суд полагает, что оснований для применения ст. 64 УК РФ при рассмотрении дела не установлено, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения от наказания или применения отсрочки отбывания наказания не имеется.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 286 УК РФ в качестве обязательного. Оснований для освобождения ФИО2 от указанного дополнительного наказания по настоящему уголовному делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 299, 305-309, 316, 317.6, 317.7 УПК РФ Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, ст. 289 УК РФ и назначить ему наказание:

- по п. «е» ч. 3 статьи 286 УК РФ в виде 4 (четырех) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности в государственных, муниципальных органах и учреждениях, органах местного самоуправления сроком на 2 года;

- по ст. 289 УК РФ в виде 300 часов обязательных работ.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно ФИО2 назначить наказание в виде 4 (четырех) лет 10 (десяти) дней лишения свободы с лишением права занимать должности в государственных, муниципальных органах и учреждениях, органах местного самоуправления сроком на 2 года;

На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 (три) года.

В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ обязать ФИО2: не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; периодически в течение испытательного срока являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного.

Меру пресечения в отношении ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлении приговора в законную силу.

Разъяснить осужденному ФИО2 положения ст. 317.8 УПК РФ о том, что если после назначения наказания в соответствии с положениями главы 40.1 УПК РФ будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в порядке, установленном разделом 15 УПК РФ – о пересмотре вступивших в законную силу приговоров суда.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 15 суток со дня провозглашения, осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок с момента вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также заявлять ходатайство об осуществлении своей защиты избранным им защитником либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий подпись А.В. Карпенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 01 октября 2025 года приговор Ревдинского городского суда Свердловской области от 28 июля 2025 года в отношении ФИО2 изменить:

исключить из приговора указание на применении положений ч. 1 ст. 62 УК РФ при назначении ФИО2 наказания за преступление, предусмотренное п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, применив положения ч. 2 ст. 62 УК РФ;

смягчить наказание, назначенное ФИО2 за преступление, предусмотренное п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, до 3 лет 8 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 год 6 месяцев;

на основании ч. ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения основного и полного сложения дополнительного наказаний, назначенных ФИО2, с применением положений п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ (из расчета соответствия восьми часов обязательных работ одному дню лишения свободы) окончательно назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев 10 дней с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 год 6 месяцев;

исключить из приговора указание на применение к осужденному ФИО2 при назначении окончательного наказания положений ст. 73 УК РФ и возложении на него обязанностей в связи с условным осуждением.

Направить ФИО2 для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев 10 дней в исправительную колонию общего режима.

Избранную в отношении ФИО2 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменить на заключения под стражу. Взять ФИО2 под стражу в зале судебного заседания.

Срок наказания ФИО2 исчислять с 01 октября 2025 года.

Зачесть ФИО2 в срок лишения свободы:

в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима время содержания ФИО2 под стражей с 27.11.2024 по 07.12.2024;

в соответствии с ч. 3.4 ст. 72 УК РФ - из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы время нахождения ФИО2 под домашним арестом с 08.12.2024 по 12.03.2025.

В остальной части приговор в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Председательствующий подпись ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>