Апелляционное определение № 33-1904/2026 33-21236/2025 от 12 января 2026 г.

Категория дела 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-1904/2026 (2-84/2025)

УИД 03RS0063-01-2024-003468-86

г. Уфа 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Багаутдиновой А.Р., Абдуллиной С.С.

при секретаре судебного заседания Абдульмановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением № 109 исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 16 мая 1991 г. из земель колхоза 1 мая Туймазинскому заводу геофизического оборудования и аппаратуры для коллективного садоводства отведен земельный участок размером 26,5 га.

Согласно решению от 13 августа 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

17 ноября 1992 г. Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29 ноября 2001 г. в качестве юридического лица было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, которое признано правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № 3 от 18 октября 2005 г. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (далее - ОСДНТ «Южное»).

На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 129 от 30 мая 2024 г. ФИО2 владеет и пользуется земельным участком № 228 площадью 695 кв.м. в пределах садового товарищества «Солнечная поляна», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного в северо-западной части г. Туймазы и выделенного Туймазинскому заводу геофизического оборудования и аппаратуры в 1991 г.

Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские вносы, несет расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой № 121 от 30 мая 2024 г., выданной ОСДНТ «Южное».

Приведенный земельный участок находится в пределах садового товарищества «Солнечная поляна», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 695 кв.м, что отражено в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы) с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 9 августа 2024 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-4» (зона жилой застройки), в которой «ведение садоводства» невозможно.

Между тем в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании изложенного ФИО2 просила признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером №... площадью 695+/-9 кв.м, находящийся в пределах садового товарищества «Солнечная поляна», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: адрес, для ведения садоводства.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2025 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой указывает на то, что истцом не представлен документ о создании садового товарищества «Солнечная долина» при предприятии Туймазинский завод геофизического оборудования и аппаратуры и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Кроме того, испрашиваемый земельный участок в настоящее время в пользовании у ОСДНТ «Южное» отсутствует.

Податель апелляционной жалобы также указывает на то, что в территориальной зоне «Ж-4» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан вид разрешенного использования «для ведения садоводства» является запрещенным.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что решением № 109 исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 16 мая 1991 г. на землях колхоза 1 мая Туймазинскому заводу геофизического оборудования и аппаратуры и иным предприняииям разрешено организовать садоводческие товарищества, заводу отведен земельный участок размером 26,5 га (л.д. 16-18).

13 августа 1981 г. решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БашАССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города (л.д. 19).

14 августа 1986 г. решением исполнительных комитетов Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы (л.д. 20).

17 ноября 1992 г. распоряжением мэра г. Туймазы Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 21).

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 29 ноября 2001 г. № 3287 в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, с установлением адреса местонахождения: Республика адрес (л.д. 22).

В последующем указанное товарищество преобразовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» также с адресом место нахождения – адрес, в состав которого и вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) (протокол № 3 от 18 октября 2005 г.) (л.д. 23, 24-26).

На основании членской книжки и решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 129 от 30 мая 2024 г. ФИО2 владеет и пользуется земельным участком № 228 площадью 695 кв.м в пределах садового товарищества «Солнечная поляна», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного в северо-западной части г. Туймазы и выделенного Туймазинскому заводу геофизического оборудования и аппаратуры в 1991 г. (л.д. 27-29, 60-64).

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Солнечная поляна», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности и согласованы с соседними землепользователями, площадь составляет 695+/-9 кв.м (л.д. 30-41, 83-84).

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о предварительном согласовании предоставлении данного земельного участка. Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 9 августа 2024 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-4» (зона жилой застройки), в которой «ведение садоводства» невозможно. Кроме того, указано на отсутствие документа о создании садового товарищества «Солнечная долина» при предприятии Туймазинский завод геофизического оборудования и аппаратуры и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Также имеется ссылка на отсутствие в пользовании садового товарищества испрашиваемого земельного участка в настоящее время (л.д. 42-43).

Ссылаясь на наличие права на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, ФИО2 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные ею исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом садоводческого товарищества, за ней закреплен спорный земельный участок, расположенный в границах товарищества. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено. Истец добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании части 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением), до 1 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исходя из заявленных истцом требований по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе является выяснение вопроса о том, не предоставлен ли спорный земельный участок какому-либо члену указанной некоммерческой организации.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО2 имеет в садовом товариществе «Солнечная поляна» земельный участок № 228, расположенный по адресу: г. Туймазы, северо-западная часть, является членом садоводческого товарищества (л.д. 29).

Установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением о принятии ее в члены товарищества садоводов садового товарищества «Солнечная поляна», расположенного по адресу: г. адрес и закреплении за ней садового участка ... площадью 695 кв.м., которым ранее пользовался ФИО4, умерший дата. (л.д. 61, 66).

ФИО5 и ФИО6, которые являются детьми умершего ФИО4, обратились с заявлениями о добровольном исключении из товарищества и передаче садового участка №..., площадью 695 кв.м. со всеми строениями и насаждениями ФИО2, по семейным обстоятельствам (л.д. 63-65).

Из материалов дела следует, что на дату вынесения судом первой инстанции обжалуемого смежными владельцами садового участка №..., являлись ФИО7 (садовый участок № №...) и ФИО8 (садовый участок № №...).

ФИО2 согласованы границы садового участка №... со смежными землевладельцами, что подтверждается актом согласования от 15 августа 2024 г. (л.д. 83-84).

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу до введения Земельного кодекса Российской Федерации, то истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом первой инстанции не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии.

Из представленных материалов дела установлено, что территория земельного участка садоводческому товариществу отведена на основании решения исполкома Туймазинского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 16 мая 1991 г., истец является членом садоводческого товарищества, данные о владении участком подтверждены решением уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное № 129 от 30 мая 2024 г., а также справкой ОСДНТ «Южное» № 121 от 30 мая 2024 г. Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка не заявлено.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО2 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Доводы ответчика об отсутствии документа о создании садового товарищества «Солнечная долина» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, нельзя признать состоятельными, поскольку в связи с реорганизациями все коллективные сады, расположенные в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14 августа 1986 г.), зарегистрированного как юридическое лицо 17 ноября 1992 г. 29 ноября 2001 г. райгоробщество было преобразовано в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии в ОСДНТ «Южное».

Судом апелляционной инстанции установлено, в настоящее время ОСДНТ «Южное», переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное».

Земельный участок был выделен для целей ведения садоводства еще в 1991 г. и в дальнейшем сохранял целевое назначение, что подтверждается решениями органов местного самоуправления. ФИО2 является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы, использует садовый участок в соответствии с его назначением. Несмотря на отказ в предварительном согласовании предоставления участка в собственность в связи с его расположением в территориальной зоне «Ж-4», в которой «ведение садоводства не предусмотрено, данный отказ не опровергает факта многолетнего владения и пользования участком именно для целей садоводства.

Расположение спорного земельного участка в приведенной территориальной зоне не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе освоены с 1991 г., то есть задолго до принятия правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садоводческого товарищества «Солнечная долина», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное» (в настоящее время СНТСН «Южное»). Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в территориальной зоне, в которой ведение садоводства не предусмотрено, стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанной территориальной зоне, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли в целях ведения садоводства.

Кроме этого, предметом спора является не образование нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в смысле статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а признание права собственности на земельный участок, ранее предоставленный гражданину для конкретных целей в период, предшествующий вступлению в силу современного земельного законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в настоящее время в пользовании у ОСДНТ «Южное» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное) отсутствует, не представлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, суд апелляционной инстанции признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Допустимых доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со статьями 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 января 2026 г.

Справка: судья Кабирова Л.М.