Решение № 12-45/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-45/2019

12-45/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

город Строитель 19 июля 2019 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефанова Е.М.,

с участием ФИО1,

представителя администрации Яковлевского городского округа ФИО2, представившей доверенность от 22.04.2019 года,

заместителя главного Государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3,

при секретаре Лещевой Т.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Яковлевского городского округа ФИО2 на определение заместителя главного государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата>, уроженца <адрес>

установил:

Определением заместителя главного государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Представитель администрации Яковлевского городского округа ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное определение от 24 июня 2019 года, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указала, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, поскольку последний в нарушение ч.3 ст.284 ГК РФ не использовал земельные участки по целевому назначению в течении трех лет.

В суде представитель администрации Яковлевского городского округа ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила ее удовлетворить.

ФИО1 подтвердил, что с 2015 года он не использовал земельные участки по целевому назначению, а лишь обрабатывал их, чтобы они не зарастали сорняками(бурьяном). При этом добавил, что не знал о том, что на указанные участки имеется обременения о необходимости застройки в течении трех лет.

Заместитель главного Государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы и просила определение от 24 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу администрации без удовлетворения.

Изучив жалобу, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного определения.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В ходе судебного заседания из материалов проверки муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 установлено, что в результате проверки земельных участков на предмет соблюдения земельного законодательства из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон «Солнечный-2» вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка, с кадастровым номером <номер>, площадью 1616 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1682 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1680 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1745 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1555 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1515 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1550 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1550 кв.м., кадастровым номером <номер>, площадью 1550 кв.м., принадлежащих ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН установлено, что земельные участки не используются по целевому назначению, то есть на участках не ведется жилищное строительство (имеется свободный доступ на участки, участки не огорожены, строительный материал и объекты разрешения на строительство ФИО1 в период с момента регистрации права собственности на земельные участки до начала 2019 года не выдавались. Приобретя земельные участки в декабре 2015 года для малоэтажной жилой застройки, по договорам купли-продажи и зарегистрировав право собственности ФИО1 в течение более трех лет не использовал земельные участки по назначению, что также подтвердил сам ФИО1 в ходе судебного заседания, пояснив, что не осуществлял никаких действий, направленных на использование земельных участков по целевому назначению и лишь после получения уведомления о предстоящей проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля, 20.05.2019 года уже по истечении трехлетнего периода с даты регистрации права собственности на земельные участки обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа с уведомлениями о планируемом строительстве на проверяемых земельных участках, тем самым считая, что он совершил действия, направленные на освоение земельных участков.

Приведенные выше доказательства оставлены в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом без надлежащей оценки. Не учтены также пояснения самого ФИО1, который в ходе судебного заседания пояснял, что не осуществлял никаких действий, направленных на использование земельных участков по целевому назначению, при этом добавив, что в настоящее время не имеет возможности осуществлять строительство на данных земельных участках, поскольку часть родственников, для которых он приобретал указанные участки, отказались от их использования.

Суждение заместителя главного Государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3, приведенное в обжалуемом определении о том, что собственник ФИО1 предоставил сведения, предусмотренные ст.51.1 ч.3 Градостроительного кодекса РФ 20 мая 2019 года, то есть спустя трехлетний срок, регламентированный ст.284 Гражданского кодекса РФ, является необоснованным.

При таких данных вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, сделан заместителем главного Государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2019 года преждевременно, без исследования всех доказательств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя главного государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 24 июня 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, жалобу представителя администрации Яковлевского городского округа ФИО2 - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение главному Государственному инспектору Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья