Решение № 02А-0151/2025 02А-2155/2024 от 28 октября 2025 г. по делу № 02А-0151/2025

УИД: 16RS0037-01-2024-003255-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-151/2025 по административному иску ФИО1 к ФССП России, ГУ ФССП России по адрес, Бугульминскому РОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бугульминский городской суд адрес с административным иском к ФССП России, ГУ ФССП России по адрес, Бугульминскому РОСП УФССП России по адрес, в котором просил признать незаконным отказ ФССП России от 29.05.2024 № 00088/24/108216 в предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, за плату в размере 25 % стоимости путевки; обязать ФССП России устранить нарушение прав, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что приказом директора ФССП России от 25.01.2024 № 164-лс он уволен со службы в органах принудительного исполнения 15.02.2024 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Вышеуказанным приказом определена выслуга лет по состоянию на 15.02.2024, в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней. С 16.02.2024 назначена пенсия по выслуге лет. Пытаясь реализовать законное право на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение, ФИО1 обратился в августе 2024 в адрес ФИО2» с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, за плату в размере 25 % стоимости путевки. Ответом от 23.05.2024 ФГАУ адрес «Зеленая ФИО2» административному истцу сообщено о невозможности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона № 283- ФЗ, в связи с тем, что в представленных документах право на приобретение путевки на льготных условиях не предусмотрено. ФИО1 направлено обращение в Центральный аппарат ФССП России о выдаче справки с указанием права на льготное санаторно-курортное обеспечение. 29.05.2024 административному истцу дан ответ № 00088/24/108216, которым отказано в предоставлении такой справки ввиду того, что стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения, с учетом прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел, составляет 17 лет, в связи с чем право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение ФИО1 не имеет. Административный истец полагает незаконным действия сотрудников ФССП России, связанные с отказом в предоставлении путевки, нарушающим его законные права на санаторно-курортное лечение.

Определением Бугульминского городского суда адрес от 24.09.2024 указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Мещанский районный суд адрес.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, иных заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, ее прекращением, присвоением специальных званий, установлены Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2020. Этим же законом определен правовой статус сотрудника.

Согласно пунктам 1, 4, 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами (ст. 65 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019).

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета выслуги лет для получения пенсии урегулирован постановлением Правительством Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2025 № 1540 «Об определении периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях санаторно-курортного лечения, а также для выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию Федеральной службы судебных приставов» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации для получения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию Федеральной службы судебных приставов гражданами, уволенными со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также для выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию Федеральной службы судебных приставов, засчитываются периоды и применяется порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в указанных органах, установленные для назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что согласно материалам пенсионного дела № П-4722 ФИО1 приказом директора ФССП России от 25.01.2024 № 164-лс уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 15.02.2024 по выслуге лет, приказом определена выслуга лет по состоянию на 15.02.2024, в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней.

24.04.2024 ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, в августе 2024 за плату в размере 25 % стоимости путевки.

Ответом от 23.05.2024 ФГАУ адрес «Зеленая ФИО2» административному истцу сообщено о невозможности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона № 283- ФЗ, в связи с тем, что в представленных документах право на приобретение путевки на льготных условиях не предусмотрено.

ФИО1 направлено обращение в Центральный аппарат ФССП России о выдаче справки с указанием права на льготное санаторно-курортное обеспечение.

29.05.2024 административному истцу дан ответ за № 00088/24/108216, которым отказано в предоставлении такой справки, ввиду того, что стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения, с учетом прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел у ФИО1, составляет 17 лет, в связи с чем права приобретения на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение ФИО1 не имеет.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1, а также сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, с 24.06.2013 административный истец принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Лениногорского МРОСП УФССП России по адрес.

01.04.2015 ФИО1 освобожден от замещаемой должности в соответствии с п. 3 ч. 1 адрес закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

01.06.2015 ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Бугульминского РОСП УФССП России по адрес.

31.05.2020 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

01.06.2020 ФИО1 приказом ФССП России от 20.05.2020 № 428-Лс принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечение установленного порядка деятельности судов Бугульминского РОСП ГУ ФССП России по адрес, присвоено специальное звание - старший лейтенант внутренней службы.

09.02.2024 с истцом ФИО1 расторгнут контракт, уволен со службы в органах принудительно исполнения Российской Федерации по выслуге лет.

Вышеуказанным приказом определена выслуга лет по состоянию на 15.02.2024, в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 23 года 09 месяцев 20 дней.

Таким образом, стаж службы ФИО1 в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы) на день увольнения более 20 лет, в связи с чем отказ административного ответчика не может быть признан законным.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая разъяснения, данные Правительством РФ в постановлении от 03.10.2025 № 1540, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части отказа ФССП России в предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, за плату в размере 25 % стоимости путевки, поскольку условия для отказа ФИО1 в приобретении один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положением п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имелись.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФССП России в предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, за плату в размере 25 % стоимости путевки.

Обязать ФССП России повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном автономном учреждении адрес «Зеленая ФИО2», подведомственном Федеральной службе судебных приставов, за плату в размере 25 % стоимости путевки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик