Решение № 12-26/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020 УИД 14RS0022-01-2020-000353-13


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 05 ноября 2020 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оймяконского района РС (Я) на постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении МУП «Хотой»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО2, юридическое лицо МУП «Хотой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением прокурором Оймяконского района РС (Я) принесен протест, в котором он указывает, что постановление административного органа вынесено с существенным нарушением процессуального права, а именно не правильным указанием места совершения административного правонарушения, за которое юридическое лицо было признано виновным. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании доводы протеста поддержал.

Представитель административного органа ТО ФСГС по РС (Я) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в адрес суда возражения на протест прокурора, в котором просит протест оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Представитель МУП «Хотой» в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не указал.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30??, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления поступила в прокуратуру Оймяконского района РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, протест направлен в Оймяконский районный суд РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для его обжалования не пропущен, а постановление считается не вступившим в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела статистики труда, образования, науки и инноваций ТО ФСГС по РС (Я) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении МУП «Хотой» по факту не предоставления в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за июнь 2020 года в ТО ФСГС по РС (Я). Местом совершения административного правонарушения указан Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) по установленному им адресу. Временем совершения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного протокола, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО2, юридическое лицо МУП «Хотой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Местом совершения административного правонарушения указан Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) по установленному им адресу. Временем совершения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Подпунктом «з» абз. 1 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Хотой», местом нахождения юридического лица является адрес: <адрес>

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, к моменту рассмотрения протеста прокурора в Оймяконском районном суде РС (Я), срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Хотой» истек, соответственно, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Оймяконского района РС (Я) – удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Хотой» от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья: Л.В. Соколовская

<данные изъяты>