Решение № 12-1291/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-1291/2025

Дело № 12-1291/2025

УИД 27RS0012-01-2025-000037-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 марта 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. от ДАТА ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник юридического лица ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО2 образования отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что определение о времени рассмотрения и сам протокол №-АП, в котором отсутствуют объяснения нарушителя, а также подпись о вручении протокола, что свидетельствует о нарушении прав заявителя. У заявителя отсутствовала возможность представить возражения, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, заявитель лишен права пользоваться юридической помощью защитника. В настоящее время решение суда исполнено, денежные средства предусмотрены в полном объеме.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, защитника юридического лица ФИО3, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Верхнебуреинским районным судом <адрес>, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, как учредителя, предусмотреть выделение денежных средств – на приобретение приспособлений для игр (турники, гимнастические стенки, горки, лесенки, качели и др.) для игровых площадок дошкольной организации (отдельно для каждой группы); на обследование воспитанников дошкольной организации на энтеробиоз и гименолепидоз; на выполнение работ по проведению обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха; на приобретение мебели в игровую группы раннего возраста – стульчики; мебель (шкафчики для хранения верхней одежды детей) в раздевалки смешанной группы, группы раннего возраста, второй младшей группы; стационарных кроватей в спальни подготовительной и второй младшей группы и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> ДАТА, что подтверждается отчетом ШПИ 68000002020871.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Таким образом, срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование от ДАТА об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут ДАТА получено юридическим лицом ДАТА (пятница).

Решение Верхнебуреинского районного суда <адрес> от ДАТА, за неисполнение которого ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности, вступило в законную силу ДАТА. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДАТА, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДАТА и получено ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> ДАТА.

С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> является казенным учреждением, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств через муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образования» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> в рамках доведенных лимитов, финансируется из средств муниципального бюджета, требования исполнительного документа о выделении денежных средств на приобретение приспособлений для игр, для обследования воспитанников, на проведение работ по проведению обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений, приобретение мебели, не могут быть исполнены в четырехсуточный срок, в связи с необходимостью совершения ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> совокупности действий, требующих временных затрат.

Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.

Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.

Доводы защитника об отсутствии возможности предоставления возражений, документов, подтверждающих исполнение решения суда, воспользоваться юридической помощью защитника, являются несостоятельными, поскольку ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, заявлений, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении для предоставления доказательств исполнения решения суда, материалы дела не содержат, и судье при рассмотрении жалобы не представлены.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельства постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника ФИО3 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: ФИО4