Решение № 12-33/2025 12-438/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-33/2025

УИД: 42RS0025-01-2024-001161-92

Дело № 12-33/2025


Р Е Ш Е Н И Е

652380, ул. Коммунистическая, 27,

пгт. Промышленная,

Кемеровская область - Кузбасс «17» февраля 2025 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1 (с дополнениями к жалобе) на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от <.....> №........ о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №........ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от <.....> ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

На указанное постановление ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление №........ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от <.....> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свою позицию тем, что не является субъектом ответственности рассматриваемого административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения ООО «ТТК МАРТЭН» и находилось во владении иного лица, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

В дополнениях к жалобе ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, поступивших в суд <.....>, изложены аналогичные доводы в обоснование жалобы, а также представлены дополнительные документы, в том числе копия свидетельства о регистрации ТС, копия выписка из электронного ПТС, копия договор аренды ТС от <.....>, копия Актов приема-передачи ТС от <.....> и от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия дополнительного соглашения от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия дополнительного соглашения от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия Акта №........ от <.....>, копия Акта оказанных услуг от <.....> к Договору оказания услуг по управлению ТС от <.....>, копия счета на оплату ООО «ТТК МАРТЭН» №........ от <.....>, копия Платежного получения №........ от <.....>, копия платежного получения №........ от <.....>, копия Платежного получения №........ от <.....>, копия Страхового полиса №........ от <.....>, копия Детализации начислений Платы по ТС ООО «ТТК МАРТЭН» за период с <.....> по <.....>, копия Детализации начислений Платы по ТС ООО «ТТК МАРТЭН» за период с <.....> по <.....>, копия Договора на оказание услуг по управлению ТС от <.....>, копия водительского удостоверения Б.С.А., копия Приказа ИП И.С.В. о закреплении ТС за водителем №........ от <.....>, копия путевого листа ИП И.С.В. за период от <.....> по <.....>, копия транспортной накладной от <.....>, копия доверенности на ФИО1.

В судебное заседание защитник/представитель ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» - лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещавшиеся о судебном заседании, не явились, своего представителя не направили, защитник/представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть жалобу и дополнение к жалобе в отсутствие представителя заявителя, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы судом по существу.

Изучив материалы дела, поступившие суду дополнительные документы, проверив доводы жалобы и дополнений к жалобе, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и необходимости её удовлетворения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <.....> N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от <.....> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <.....> N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами и осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления №........ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, следует, что <.....> в 10:53:39 по адресу: <.....>, <.....> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (ТС) <.....>, государственный регистрационный знак (№........, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от <.....> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от <.....> N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту №........ измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 54,69 % (4,375 т) на ось №........ (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь с нагрузкой 12.375 т на ось №........, при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 57,89 % (4,631 т) на ось №........ (погрешность измерения 11,00 %), двигаясь с нагрузкой 12,631 т на ось №........ при допустимой нагрузке 8,00 т на ось. Собственником (владельцем) ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №........, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» №........: <.....>, №........, адрес регистрации: <.....><.....>, <.....>

Изложенное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системы весового и габаритного контроля – «Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля» (АПВГК), заводской №........, поверка действительна до <.....> (свидетельство о поверке от <.....>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства <.....>, государственный регистрационный знак №........ во владении и пользовании другого лица, в материалы дела подателем жалобы представлены: копия Решения Единственного участника ООО «ТТК МАРТЭН» от <.....>, согласно которого полномочия директора возложены на К.С.Ф.; копия свидетельства о регистрации ТС, копия выписка из электронного ПТС,

копия договор аренды ТС от <.....>, копия Актов приема-передачи ТС от <.....> и от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия дополнительного соглашения от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия дополнительного соглашения от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия Акт №........ от <.....>, копия Актаоказания услуг от <.....> к Договору оказания услуг по управлению ТС от <.....>, копия Акт приема-передачи ТС от <.....> к Договору аренды ТС от <.....>, копия счета на оплату ООО «ТТК МАРТЭН» №........ от <.....>, копия Платежного получения №........ от <.....>, копия платежного получения №........ от <.....>, копия Платежного получения №........ от <.....>, копия Акта №........ от <.....>, копия Страхового полиса № ТТТ №........ от <.....>, копия Детализации начислений Платы по ТС ООО «ТТК МАРТЭН» за период с <.....> по <.....>, копия Детализации начислений Платы по ТС ООО «ТТК МАРТЭН» за период с <.....> по <.....>, копия Договора на оказание услуг по управлению ТС от <.....>, копия Водительского удостоверения Б.С.А., копия Приказа ИП И.С.В. о закреплении ТС за водителем №........ от <.....>, копия путевого листа ИП И.С.В. за период от <.....> по <.....>, копия Транспортной накладной от <.....>, копия доверенности ФИО1 от <.....> на защиту интересов ООО «ТТК МАРТЭН», со сроком действия 3 года, подтверждающая её право действовать в суде от имени ООО «ТТК МАРТЭН».

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В подтверждение факта передачи транспортного средства <.....>, №........, арендатору ИП И.С.В. и нахождения указанного ТС во владении и пользовании законного владельца - арендатора ИП И.С.В. представлен ряд перечисленных выше документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей указанного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от <.....> N 1621-О-О, от <.....> N 391-О-О, от <.....> N 774-О-О, от <.....> N 177-О-О).

Оснований сомневаться в достоверности представленных суду доказательств у суда нет, представленные доказательства оцениваются судом как достоверные.

В связи с этим также судом учитываются положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позиция, выраженная в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, по мнению суда, представленными суду доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства <.....> №........, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении (пользовании) другого лица - ИП И.С.В., что является основанием для освобождения собственника №........ - ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» от административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» состава вменяемого административного правонарушения, учитывая также, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности препятствует возвращению материала должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» в лице защитника/представителя по доверенности ФИО1, с учётом дополнений к жалобе ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» на постановление №........ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от <.....> о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Отменить постановление №........ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от <.....> о привлечении ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 руб. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгово-транспортная компания МАРТЭН» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> вынесшему решение судье или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.А. Маслова