Постановление № 5-149/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-149/2017

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. САРАНСКА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-149/2017
г. Саранск
24 марта 2017 г.
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2,

при секретаре – Фомичевой А.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – МДОУ «Детский сад № 24», расположенного по адресу: <...>,

представителей – заведующей МДОУ «Детский сад № 24» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выступающих на основании устного заявления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ «Детский сад № 24»,

установил:

20 марта 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в отношении МДОУ «Детский сад № 24» составлен протокол № 000150 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу установлено, что 14 марта 2017 г. в 14 часов 00 минут в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 24», расположенном по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно:

В нарушение требований п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «в туалетной средней группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей, 1 умывальную раковину для взрослых и 4 детских унитаза», на момент проверки, умывальная раковина для взрослых отсутствует, из двух имеющихся умывальника, в рабочем состоянии - 1; вместо 4-х детских унитазов установлены 2.

В туалетной младшей группе вместо 4-х детских унитазов установлено 2 унитаза, вместо 4-х умывальных раковин установлено две, умывальная раковина для взрослых отсутствует.

В нарушение требований п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «в туалетной старшей группы в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей», на момент проверки умывальная раковина для взрослых отсутствует, вместо 4-х раковин и 4-хунитазов на 20 детей, имеется 2 раковины для детей и 2 детских унитаза, один из которых имеет трещину, проходящую через всю чашу унитаза, что представляет опасность при его использовании.

В туалетной подготовительной группе также отсутствует необходимое количество детских унитазов, раковин и умывальная раковина для взрослых.

В нарушение требований п. 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «Унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами», на момент проверки все детские унитазы не оборудованы детскими сидениями надёжно закреплёнными на унитазах.

В нарушение требований п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «Для персонала дошкольного учреждения рекомендуется организовать отдельную санитарную комнату на каждом этаже здания дошкольной образовательной организации с унитазом и умывальником», на момент проверки унитаз и умывальник для персонала в детском учреждении - отсутствует.

Отсутствует туалет и на пищеблоке, расположенном в отдельно стоящем здании на территории детского сада. Всё это указывает на отсутствие условий для соблюдения личной гигиены персонала в ходе работы детского учреждения.

В нарушение требований п. 13.6. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой», на момент проверки, душевые насадки в буфетных по группам - не установлены.

В нарушение требований п. 4.27. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «В буфетах-раздаточных должны быть предусмотрены условия для мытья рук персонала», на момент проверки раковины для мытья рук персонала во всех буфетных 4-х групп – не установлены.

Мебель в буфетных детского сада требует замены из-за изношенности и низкого санитарно-технического состояния (нарушение целостности гигиенического покрытия столов, не закрывающиеся дверцы шкафов и тумб).

В нарушение требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию», на момент проверки в групповой на 2-м этаже нарушена целостность стен покрытых масляной краской (отслаивание окраски и осыпание штукатурки).

Обои на стенах групповых, спален, административных помещений, требуют замены из-за ветхости и отслоения по краям и в верхней части, у потолка.

В нарушение требований п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов», на момент проверки, покрытие полов - паркет требует во всех групповых ремонта или замены в виду наличия дефектов. В моечных, в туалетных групп линолеум имеет надрывы и потёртости. Дефекты полов прикрыты досками или щитами из ДВП.

На пищеблоке детского сада отсутствуют моечные ванны для мойки овощей, рыбы, мяса. Имеется 1 раковина для мытья рук персонала и одна ванна для мытья кухонной посуды и инвентаря, где и производят обработку сырья и мойку кухонной посуды.

При осмотре помещений пищеблока, на внутренней стене у входа выявлена трещина, проходящая от потолка до середины стены, глубиной до 5-6 см и шириной до 2-х см;

На территории МДОУ «Детский сад № 24» имеются теневые навесы:

Санитарно-техническое состояние двух теневых навесов находящихся на задней стороне участка детского сада - крайне неудовлетворительное.

Деревянный пол теневых навесов представляет опасность из-за прогнивших половых досок, места отсутствия которых, прикрыты кусками ДВП. В одном из теневых навесов, куски ДВП закрывающие дефекты в полу не закреплены. Имеется провисание потолка. Доступ к данным объектам на территории детского сада - открыт, не огорожен, нет предупредительных надписей.

На территории детского сада имеется смотровой канализационный колодец без крышки, вместо чугунной крышки - фанерная доска.

Рядом с игровой площадкой, расположенной на задней части территории детского сада, находится второй смотровой канализационный колодец. Колодец закрыт чугунной крышкой, но по периметру колодца, осыпавшийся грунт прикрыт картонным листом.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Положениями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Факт правонарушения и вина МДОУ «Детский сад № 24» в его совершении полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2017 г.;

-протоколом о временном запрете деятельности № 000151 от 20 марта 2017 г.;

показаниями свидетелей, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что на момент проверки МДОУ «Детский сад № 24» допущено нарушение статьи 11, части 1 статьи 24, статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (с изменениями и дополнениями), административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

С учетом значимости соблюдения норм санитарно - эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции РФ) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), при принятии решения судья исходит из характера опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения.

Поскольку статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает обеспечение санитарно эпидемиологического благополучия по средствам профилактики заболевания а, также обязательного выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на юридических лиц, при осуществлении их основной деятельности, то выполнения мероприятий и принятие надлежащих мер по соблюдению санитарного законодательства является прямым обязательством дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, по мнению судьи, МДОУ «Детский сад № 24» не осуществлялся комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям статьи 28 ФЗ РФ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судья, исходя из приоритета защиты жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представители МДОУ «Детский сад № 24» пояснили, что недостатки выявленные представителем Роспотребнадзора в помещении детского сада, пищеблока и на прилегающей территории устранены. Теневые навесы, расположенные на задней стороне участка детского сада из-за большого объема предстоящих восстановительных работ закрыты для доступа детей и посторонних лиц, в подтверждении чего представили фотографии и акт выполненных работ.

Свидетель ФИО1, являющаяся главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что в настоящее время недостатки, которые были указаны в протоколе об административном правонарушении, в части нарушений в пищеблоке, в здании самого детского сада, смотровых канализационных колодцев устранены. Теневые навесы закрыты, но недостатки, выявленные в них не устранены. Указанные недостатки теневых навесов, в случае проникновения в них граждан и детей, влекут опасность их жизни и здоровью в результате возможного получения травм. Она также пояснила, что устранение описанных в протоколе недостатков подтверждается повторным выходом на место и составлением соответствующего акта, фотоматериалами и актом обследования строительных конструкций МДОУ «Детский сад № 24», выполненного ФГБОУ высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им ФИО7».

При назначении наказания судья учитывает положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам смягчающим ответственность судья относит, признание вины, то, что ранее к административной ответственности МДОУ «Детский сад № 24» по указанной статье административного кодекса не привлекался.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения МДОУ «Детский сад № 24» наказания в виде административного приостановления деятельности двух теневых навесов, расположенных на задней стороне земельного участка детского сада. При этом, учитывая, срок необходимый для восстановления указанных навесов, судья считает, что срок административного приостановления должен составлять до 90 суток.

При этом учитывая, что согласно протоколу о временном запрете деятельности от 20 марта 2017 г. в 17 часов 00 минут 20 марта 2017 г. произведен временный запрет деятельности МДОУ «Детский сад № 24» по адресу: <...>, суд считает необходимым отменить указанный запрет.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать МДОУ «Детский сад № 24» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде приостановления деятельности двух теневых навесов, находящихся на задней стороне участка детского сада МДОУ «Детский сад № 24» на срок до 90 суток.

Отменить временный запрет деятельности МДОУ «Детский сад № 24», наложенный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 от 20 марта 2017 г.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2