Решение № 7/1-43/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 7/1-43/2018

Судья Паньчук М.В. Дело № 7/1-43/18


РЕШЕНИЕ

город Якутск 08 февраля 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 в интересах ФИО3 на постановление Алданского районного суда РС (Я) от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, _______ года рождения, гражданина .........., уроженца .........., фактически проживающего по адресу: .........., которым

постановлено:

Признать ФИО3, _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без штрафа.

Поручить судебным приставам по ОУПДС Алданского района отдела судебных приставов сопровождать иностранного гражданина ФИО3, _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .......... в специальное учреждение г.Якутска Республики Саха (Якутия).

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, его защитника ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

17 января 2018 г. начальником ОВМ ОВМД России по Алданскому району К. в отношении гражданина .......... ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО3 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

18 января 2018 г. Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об изменении постановления, назначении наказания в виде штрафа и выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение ФИО3, его защитника ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 января 2018 г. в 19 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Алданскому району совместно с сотрудниками УФСБ России по РС(Я) в г.Алдане, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: .......... по месту пребывания (проживания), выявлен гражданин .......... ФИО3, _______ г.р., который согласно сведениям АС ЦБДУИГ прибыл на территорию РФ 18.01.2017 г. через КПП «********» с целью приезда – работа. Данный гражданин на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

При проверке АС ЦБДУИГ установлено, что ФИО3 постановлением Алданского районного суда РС(Я) от 20 июля 2017 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Таким образом, ФИО3 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии у него документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Данные действия ФИО3 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 17.01.2018, объяснениями ФИО3 от 17.01.2018, выпиской из АС ЦБДУИГ с данными о досье иностранного гражданина ФИО3 от 17.01.2018, постановлением Алданского районного суда от 20.07.2017, оцененными судом с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО3, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

18 января 2018 г. Алданский районный суд РС(Я) вынес постановление о признании ФИО3 виновным в инкриминируемом правонарушении без назначения административного штрафа. При этом судебным приставам по ОУПДС Алданского района отдела судебных приставов поручено сопроводить иностранного гражданина ФИО3 в специальное учреждение г.Якутска Республики Саха (Якутия), до выдворения за пределы РФ ФИО3 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, суд, признавая лицо виновным, назначил наказание, не предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ, неправильно применена ч.2 ст.4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, постановление судьи Алданского районного суда РС (Я) от 18 января 2018 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Алданский районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Алданского районного суда РС (Я) от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., фактически проживающего по адресу: .......... – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Алданский районный суд.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 ФИО1