Решение № 2-455/2020 2-455/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-455/2020

№ 2-455/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000828-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании «05» октября 2020 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга о признании незаконными и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, акта служебного расследования, возложении обязанности произвести начисление заработной платы, взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга о признании незаконным и отмене приказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 14.05.2020 № «О применении дисциплинарного взыскания» за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул с 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020; признании незаконным и отмене итогового акта служебного расследования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 13.05.2020; признании незаконным и отмене п. 6 (п. 6.1, 6.2, 5.3) приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга от 03.04.2020 №; возложении обязанности на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» произвести начисление и выплату заработной платы за период с 02.04.2020 по 20.04.2020. В обоснование требований указала, что с 01.08.2014 состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности фельдшера муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга. На основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 14.05.2020 № «О применении дисциплинарного взыскания» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул с 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020. С применением дисциплинарного взыскания она не согласна, поскольку в период со 02.04.2020 по 20.04.2020 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида» <адрес> не работал в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», соответственно, она не имела возможности находиться на рабочем месте, по не зависящим от неё обстоятельствам, что не было учтено при вынесении итогового акта служебного расследования от 13.05.2020, а потому он должен быть признан незаконным. Кроме того, на основании приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга от 03.04.2020 №72 она включена в график дежурства 09.04.2020, и на нее возложена обязанность по предоставлению информации обо всех контактах заболевшего коронавирусной инфекцией, обеспечения проведения дезинфицирующих мероприятий, недопущении к работе работников в связи с инфекцией. Считает данный приказ в этой части незаконным, поскольку она не является работником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга, и в её должностной инструкции не указаны данные обязанности.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что с 30.03.2020 детский сад был закрыт в связи с объявлением пандемии, оставались две дежурные группы, но и их с 02.04.2020 закрыли, с этого времени садик не работал. Истец не могла выполнять свои трудовые обязанности по независящим от нее обстоятельствам, ей не был обеспечен доступ к рабочему месту, поскольку на основании приказа №72 доступ в детский сад был ограничен. 02.04.2020 она позвонила в отдел кадров и сообщила, что с 03.04.2020 она не может находиться на своем рабочем месте. Сотрудник отдела кадров посоветовала ей уйти либо на больничный, либо в отпуск, но она отказалась. В тот период, когда детский сад был закрыт, она работала дома, оформляла документацию, то есть вменяемое нарушение не совершала. 09.04.2020 в соответствии с графиком, утвержденным директором детского сада она вышла на дежурство.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга ФИО3 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что медицинский кабинет, в котором работала ФИО1, находится в здание детского сада, но он изолированный, с отдельной дверью. Детский сад в спорный период не был закрыт, на постоянной основе в детском саду находился дежурный, который мог бы обеспечить доступ к рабочему месту любого сотрудника.

Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за прогул со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку она выходила на работу только <дата>, в соответствии с графиком дежурств, установленным руководством детского сада. При этом, никаких распоряжений о приостановлении трудовой деятельности работника не заключалось, разрешение на дистанционное осуществление трудовых обязанностей не давалось, ФИО1 самовольно объявила для себя нерабочие дни. При этом, в детском саду всегда были работники, а потому в медицинский кабинет доступ закрыт не был. По факту прогула проведено служебное расследование, порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюден, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Опрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что <дата> ФИО1 позвонила и сказала, что детский сад прекращает свою работу. Ей ответили, что согласно Указу Президента с <дата> по <дата> установлены не рабочие дни с сохранением заработной платы, но данный Указ не распространяется на медицинских работников, к числу которых относится истец. ФИО1 было предложено оформить отпуск, но она отказалась, сообщив, что выйдет на больничный, однако в последующем выяснилось, что листок нетрудоспособности она так и не открыла, при этом находилась дома, на работу не выходила.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей, а также привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно абзацу 7 части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты.

Условие о месте работы работника является обязательным для включения в трудовой договор (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Трудового Кодекса РФ", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, а именно нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

Признать действие (бездействие) работника нарушением трудовой дисциплины можно по Закону только при определенных условиях. Прежде всего, действие (бездействие) работника должно носить противоправный характер, когда он не выполняет должным образом свои функциональные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, инструкциями, приказами, распоряжениями администрации предприятия (организации).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

При этом под дисциплинарным проступком законодатель подразумевает виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (ч. 1). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3). Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения (ч. 4). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч. 5). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ).

Частью седьмой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работника на обжалование дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Самостоятельным основанием для признания обжалуемого приказа незаконным является нарушение работодателем процедуры применения дисциплинарного взыскания, истечение сроков для наложения дисциплинарного взыскания.

Исходя из бремени доказывания именно на ответчике лежит обязанность доказать наличие законного основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания и соблюдения установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что 01.08.2014 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на работу в Пажгинскую врачебную амбулаторию на должность фельдшера, на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 30.12.2014 истец переведена на должность старшей медицинской сестры с местом работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга.

На основании приказа № от 02.03.2015 ФИО1 переведена на должность старшего фельдшера.

01.10.2015 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №, в соответствии с которым работник переводится в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга на должность фельдшера, на постоянной основе. Местом работы является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница», находящееся по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 6.1.3 дополнительного соглашения, работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

28.03.2016 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» (исполнитель) и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга (заказчик) заключен договор о медицинском обслуживании.

В соответствии с п. 1.1 данного договора исполнитель обеспечивает медицинскую помощь обучающимся и воспитанникам заказчика в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи в период обучения, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, а также иных медицинских услуг, оказание которых осуществляется по согласованию в соответствие с действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности на базе детского сада, находящегося по адресу: <адрес>. Кроме того, п. 3.1 договора на случай карантина, экстренной ситуации предусмотрено право заказчика привлекать медицинских работников исполнителя вне графика.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 №294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 30.03.2020 по 08.05.2020 объявлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы.

В Указе Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 приведен перечень организаций, на работников которых не распространяется названный Указ., включая работников медицинских и аптечных организаций.

03.04.2020 заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 издан приказ № о работе детского сада в период с 04.04.2020 по 30.04.2020.

В соответствии с данным приказом, запрещен режим свободного посещения детского сада, прекращена работа дежурной группы, работникам рекомендовано воздержаться от поездок и неукоснительно соблюдать режим домашней самоизоляции на 14 дней при контактах с населением, прибывшим из-за пределов Республики Коми, территория которых неблагополучна по распространению новой коронавирусной инфекции, а также немедленно сообщать администрации о признаках заболевания.

Также п. 5 приказа утвержден график дежурства, указанный в Приложении №1 к приказу.

В соответствии с данным графиком, в детском саду организовано круглосуточное дежурство работников.

Фельдшер ФИО1 согласно графику поставлена на дежурство 09.04.2020 с 08.00 до 15.00.

Положениями п. 6 приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга № 72 на фельдшера ФИО1 возложена обязанность незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; не допускать на рабочее место работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

20.04.2020 главной медицинской сестрой ФИО7 на имя главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» написана докладная записка, из которой следует, что с 02.04.2020 по 20.04.2020 самовольно без предупреждения руководства отсутствовала на рабочем месте в медкабинете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга.

При этом, из представленного табеля рабочего времени сотрудников усматривается, что ФИО1 присутствовала на рабочем месте 09.04.2020.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» проведено служебное расследование по предполагаемому факту нарушений Правил внутреннего трудового распорядка (отсутствие на рабочем месте) фельдшером ФИО1

В ходе проведения служебного расследования комиссией рассмотрены: докладная записка главной медицинской сестры от 20.04.2020, пояснительные специалиста отдела кадров ФИО6, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Пажгинской врачебной амбулатории ФИО8, объяснительная фельдшера ФИО1, график работы, договор о медицинском обслуживании от 28.03.2016, должностная инструкция, приказ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга №, письмо муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга от 06.05.2020 №.

13.05.2020 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» составлен итоговый акт служебного расследования и 14.05.2020 вынесен приказ №, которым к фельдшеру муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин с 02.04.2020 до 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020).

С данным приказом ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Несогласие истца с примененным в отношении неё дисциплинарным взысканием и не начислением заработной платы за спорный период послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым иском.

Рассматривая заявленные истцом требования суд находит их неподлежащими удовлетворению, поскольку порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» не нарушен: до применения взыскания от истца затребовано объяснение в письменной форме и проведено расследование причин прогула, дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 до истечения одного месяца со дня обнаружения проступка, вид наложенного взыскания соответствует тяжести проступка, к истцу применена наиболее мягкая мера дисциплинарного воздействия.

Выводы комиссии, проводившей служебное расследование, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, заключая трудовой договор, а в последующем и дополнительные соглашения, в том числе от 01.10.2015, ФИО1 обязалась добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель, в свою очередь, принял на себя обязательства по предоставлению ФИО1 работы, обусловленной трудовым договором, по обеспечению безопасности и условий труда, а также по выплате причитающейся ей заработной платы.

Как следует из вышеуказанных трудового договора и дополнительного соглашения к нему, ФИО1 установлен режим рабочего времени по графику из расчета 36-часовой рабочей недели с двумя выходными днями.

Согласно представленному Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» табелю учета использования рабочего времени за апрель 2020 на фельдшера ФИО1 в период с 02.04.2020 по 08.04.2020 и с 10.04.2020 по 20.04.2020, за исключением выходных дней (3,4,11,12,18,19 апреля) истцу проставлены прогулы (ПР).

При этом, ФИО1 не оспаривался факт отсутствия на рабочем месте в указанный период со ссылкой на невозможность осуществления трудовых обязанностей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга в виду его закрытия, а следовательно, на не обеспечение ее работодателем рабочим местом.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в силу следующего.

Из материалов дела следует, что местом работы ФИО1 в спорный период и по настоящее время является муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга, расположенное по адресу: <адрес>.

В здании детского сада имеется медицинский кабинет, в котором и осуществляет истец свои трудовые обязанности. Данный кабинет передан муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга 07.06.2013 Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» в целях обеспечения медицинского обслуживания на основании договора безвозмездного пользования №Б-10-02/2013 от 07.06.2013, копия которого представлена в материалы дела.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239 и от 28.04.2020 №294 с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, как отмечалось выше, названные Указы не распространяются на работников медицинских и аптечных организаций.

Таким образом, поскольку истец являлась в спорный период работником медицинской организации, действие Указов Президента Российской Федерации на неё не распространялось, и она должна была исполнять трудовые обязанности в рабочем месте, которое установлено в соответствии с условиями трудового договора.

Каких-либо соглашений о переводе на дистанционный режим с работником ФИО1 не заключалось, приказов в отношении ФИО1 о приостановлении трудовой деятельности работника в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.03.2020 №, не издавалось.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Доводы ФИО1 о том, что она не имела доступа к месту исполнения должностных обязанностей, в судебном заседании своего подтверждения не нашли, поскольку из объяснений представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга и представленного графика дежурства следует, что дежурство в детском саду было организовано в круглосуточном режиме, и ФИО1 в период со 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020 не предпринимала попыток осуществления входа в здание детского сада с целью исполнения служебных обязанностей, при этом 09.04.2020 беспрепятственно в установленное время явилась на дежурство.

Как поясняла ФИО1 в ходе рассмотрения дела, будучи дежурной 09.04.2020, чтобы попасть в детский сад, она звонила в звонок, однако 02.04.2020 обнаружив, что дверь закрыта, она ушла и в дверь не звонила, посчитав, что в учреждении должен находиться только дежурный, так как на основании приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга от 03.04.2020 № введен запрет режима свободного посещения.

Суд не может согласиться с данными выводами истца, поскольку п. 2 приказа № не содержит в себе каких-либо ограничений на посещение детского сада его работниками. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия фельдшера ФИО1 являлись ненадлежащим исполнением возложенных на нее трудовых обязанностей, поскольку отсутствие ее на рабочем месте в период со 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020 было вызвано неуважительными причинами.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела в совокупности установлено отсутствие работника на рабочем месте в период со 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020 без законных на то оснований, суд приходит к выводу, что ответчик вправе был применить к истцу дисциплинарное взыскание.

Как уже отмечалось, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена, при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, фактические обстоятельства дела, в связи с чем, суд полагает, что мера дисциплинарной ответственности в виде выговора соразмерна совершенному истцом проступку.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании незаконным и отмене приказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 14.05.2020 № «О применении дисциплинарного взыскания» за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул со 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020; признании незаконным и отмене итогового акта служебного расследования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 13.05.2020.

Поскольку в период со 02.04.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 20.04.2020 ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность, исковые требования о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» обязанности произвести начисление и выплату заработной платы за период со 02.04.2020 по 20.04.2020, также удовлетворению не подлежат.

Оспаривая п. 6 (п. 6.1, 6.2, 5.3) приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга от 03.04.2020 №, ФИО1 указывает, что она не является работником детского сада и в её должностные обязанности не входит представление информации обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечение проведения дезинфекции помещений, где находился заболевший; запрещение допуска на рабочее место работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

В соответствии с п. 2.1.5 договора о медицинском обслуживании от 28.03.2016, при осложнении эпидемиологической ситуации в дошкольном образовательном учреждении в целях предупреждения распространения инфекции, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» обязуется проводить дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями Роспотребнадзора.

На основании п. 3.1 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга имеет право на случай карантина, экстренной ситуации привлекать медицинских работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» вне графика.

Приказ № от 03.04.2020 издан заведующей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» с целью организации работы детского сада в период с 04.04.2020 по 30.04.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.11 Гражданского процессуального кодекса РФ защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

Издание муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга приказа № от 03.04.2020 не повлекло правовых последствий для истца, поскольку к дисциплинарной ответственности она привлечена не за неисполнение требований данного приказа.

Также оспариваемый приказ был издан для регулирования работы детского сада в определенный период времени и как на момент подачи искового заявления, так и на момент рассмотрения дела, прекратил свое действие.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным и отмене п. 6 (п. 6.1, 6.2, 5.3) приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» <адрес> от 03.04.2020 №, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга о признании незаконным и отмене приказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» от 14.05.2020 «О применении дисциплинарного взыскания», о признании незаконным и отмене итогового акта служебного расследования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница», о признании незаконным и отмене п.6 (п.6.1, 6.2, 5.3) приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида» с. Пажга, о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница» обязанности произвести начисление заработной платы за период с 02.04.2020 по 20.04.2020 в размере 17 400 рублей и взыскании задолженности по заработной плате, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020

Судья Е.А. Долгих