Постановление № 5-84/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-84/2019

Дело № 5-84/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 6 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км, бизнес-центр Рига-Ленд, строение 3, офис 506,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте, за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Т Плюс» по фактическому адресу филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс»: <...>, в ходе которой выявлено, что ПАО «Т Плюс» осуществлялась деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), а именно, хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) импульсивного рентгеновского аппарата <данные изъяты>год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, заводской №) и рентгеновского аппарата <данные изъяты>год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, заводской №) без наличия лицензии, в нарушение п. 1.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности, ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Т Плюс», согласованной с прокуратурой, были выявлены нарушения действующего законодательства, поскольку на складе хранились два рентгеновских аппарата, однако, лицензии на хранение данных аппаратов у ПАО «Т Плюс» отсутствовала. В ходе проверки указанные нарушения были устранены, так как ПАО «Т Плюс» был представлен акт о сдаче рентгеновских аппаратов в соответствующую организацию, имеющую лицензию. Полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребназора по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что в действиях ПАО «Т Плюс» имеется состав административного правонарушения, и срок привлечения к административной ответственности не истек.

Представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. Кроме того, в настоящее время истек срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку датой административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ – дата составления акта проверки. Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца. В связи с этим просила производство по делу в отношении ПАО «Т Плюс» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ПАО «Т Плюс», по месту фактического осуществления деятельности – <...>, была назначена внеплановая выездная проверка, проведение которой согласовано с прокуратурой Оренбургской области.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в осуществлении деятельности ПАО «Т Плюс» выявлены нарушения требований Федерального закона № 3-ФЗ от 09.01.1996 года «О радиационной безопасности населения», а именно, хранение источников ионизирующего излучения: рентгеновского аппарата <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, заводской № и рентгеновского аппарата <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ заводской №, осуществлялось без наличия лицензии.

Данные обстоятельства подтверждаются: инвентаризационной описью от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи-приемки движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010» деятельность в области использования техногенных ИИИ и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

До составления протокола об административном правонарушении вышеуказанное нарушение ПАО «Т Плюс» устранено, и источники ионизирующего излучения (генерирующие) – рентгеновские аппараты <данные изъяты> сданы в специализированную организацию ООО «Утилизирующая компания «Урал», согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент проведения проверки вышеуказанное нарушение имело место быть, то в действиях юридического лица ПАО «Т Плюс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Вместе с тем, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям против порядка управления, то по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Соответственно срок давности привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности начинает исчисляться с момента составления акта проверки ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 – 29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева