Решение № 2-51/2026 2-51/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-51/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании определить максимальный вред при аварии гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ФИО1 определить в установленном порядке причиненый вред, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером № общей протяженностью 200 м., расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения. Указав, что в собственности ФИО2 имеется сооружение - узел ГТС, кадастровый № общей протяжностью 200 м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно информации Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ответчик в отношении вышеуказанного сооружения обязанности, предусмотренные статьёй 9 Федерального закона № 117 - ФЗ, не исполнены, а именно не обеспечено определение вероятного вреда и проведение его преддекларационного обследования.

Определением суда от 02.03.2026 в качестве третьих лиц привлечены: администрация Вязовского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, администрация Сосновоборского района Пензенской области.

Заместитель прокурора Сосновоборского района Пензенской области Раткин А.И. исковые требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик - ФИО2 в судебном заседании иск признал.

Третьи лица о дне судебного разбирательства извещены, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, с иском согласны.

Выслушав, лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ч. 1, 2 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации, мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 7 ст. 2 вышеуказанного ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 вышеуказанного ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 7 вышеуказанного ФЗ, сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 10 вышеуказанного ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 1893, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 методики «Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2024 г. N 347, методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Методика), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений (далее - ГТС) или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы ГТС) в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС.

В силу п. 2 вышеуказанной методики, результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются при: обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС, в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление ГТС; определении последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением умысла и противоправных действий владельца ГТС); обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

На основании п. 108 вышеуказанной методики, расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать, в том числе: дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

В соответствии с п. 9 положения «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1080, гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области установлено, что ФИО1 в нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведения о нем в Регистр, а также к снижению безопасности ГТС, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

Нарушения требования безопасности к ГТС в виде отсутствия документов ФИО1, предусмотренных законодательством, подтверждаются информацией Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 303-761 от 09.04.2026 о неопределенности класса опасности и уровня безопасности ГТС, непоступлении декларации безопасности на рассмотрение.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером № общей протяжностью 200 м., расположенного по адресу: <адрес>, с момента правообладания должен нести ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, однако ответчик не разработал декларацию безопасности, также произвёл расчет вероятного вреда. Данный вред может быть причинён жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Бездействие ФИО1 может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, которая поставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушит интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, ненадлежащее осуществление ФИО1 деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинение вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, чем нарушает, в том числе, закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворил исковые требования, установив для ФИО2 срок для устранения нарушений в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>), в течение шести месяцев после вступления в законную силу настоящего судебного решения, определить в установленном порядке размер максимального вреда, оцененный в рублях, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен 16.04.2026.

Председательствующий А.Н. Демин