Решение № 12-9/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело №12-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2017 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, гражданина РФ,

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Красногвардейскому району Б.И.С. от 4 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Красногвардейскому району Б.И.С.. от 4 мая 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. Он признан виновным в том, что 3 мая 2017 года <данные изъяты> управляя автомобилем <данные изъяты>, в нарушение п.п.2.1.1 Правил дорожного движения не имел при себе водительского удостоверения.

ФИО1 обжаловал постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку он не управлял автомобилем.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен путем направления смс-извещения. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Красногвардейскому району Б.И.С. показал, что 3 мая 2017 года осуществлял дежурство в составе экипажа. В <данные изъяты> был остановлен водитель ФИО1 с признаками алкогольного опьянения. В отношении него был составлен протокол по ст.12.8 КоАП РФ. Поскольку у ФИО1 при себе отсутствовало водительское удостоверение, было вынесено постановление по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ и он был подвергнут штрафу в размере 500 руб. Признает, что допустил процессуальное нарушение, поскольку из-за отсутствия бланка не был составлен протокол в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, полагаю постановление отменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 1.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, ст.28.6 КоАП РФ закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях. При этом согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В силу п.120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185, основанием вынесения постановления по делу об административном правонарушении является, в частности, назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (п.121 Административного регламента).

Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса (п.109 Административного регламента).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае, если после вынесения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ч.2 ст.28.6 КоАП РФ лицо, первоначально выразившее согласие с вмененным ему нарушением и признавшее свою вину, оспаривает данное постановление, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и приобщается к соответствующему постановлению.

При этом новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится, а ранее вынесенное постановление не подлежит отмене (списанию, погашению), поскольку действующее законодательство таких норм не содержит.

Из представленного суду материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 видно, что он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления. Постановление вынесено по упрощенной процедуре в порядке ст.28.6 КоАП РФ - без составления протокола, предусмотренного ст.28.2 КоАП РФ. При этом в постановлении содержится запись, сделанная ФИО1 о том, что он не управлял транспортным средством, т.е. ФИО1 выразил несогласие с вменённым ему правонарушением.

При таких обстоятельствах вынесение в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

р е ш и л а:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Красногвардейскому району Б.И.С.. от 4 мая 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья