Решение № 2-70/2020 2-70/2020(2-867/2019;)~М-969/2019 2-867/2019 М-969/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-70/2020

мотивированное
решение составлено 17.01.2020 года

Дело № 2-70/2020

УИД №27RS0021-01-2019-001663-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 14 января 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шандыба Е.А.,

с участием представителя истца КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо» ФИО5,

ответчика ФИО4, его представителя ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени ФИО3» к ФИО1, ФИО4 о взыскании ущерба, причиненного работодателю при исполнении должностных обязанностей,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения района имени ФИО3» (далее – КГКУ «ЦЗН ») обратилось в суд с иском к Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени ФИО3» к ФИО1, ФИО4 о взыскании ущерба, причиненного работодателю при исполнении должностных обязанностей. В обосновании иска указано, что актом проверки ФИО3 службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение п. 1 ст. 32 Закона о занятости в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, на количество недель, не соответствующим данным о страховом стаже, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и установлен ряд переплат пособия по безработице, в том числе КГКУ ЦНЗ району имени ФИО3 в отношении 16 безработных, на общую сумму 48162,38 рубля, из них 16636,19 рублей недоплата по безработице, нарушение устранено, 6674,62 рубля до сих пор не возмещены. Оказание государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателем в подборе необходимых работников являлось основной функцией ФИО1 Согласно п. 3.14 должностной инструкции, утвержденной директором центра занятости ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществлял подготовку и оформление документов в программно-техническом комплексе с последующим распечатыванием на бумажном носителе - приказов по назначению, приостановке, невыплате пособия по безработице и снятию с учета, приказов об увеличении продолжительности периода выплаты пособия, приказов о сокращении размера пособия по безработице. Так в рамках должностных обязанностей при осуществлении увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы гражданам: ФИО8 ЛДПГУ №, ФИО9 ЛДПГУ № ФИО1 не исключены из общего страхового стажа периоды состояния на учете в центре занятости в качестве безработных. Должностными обязанностями инспектора центра ФИО4 являлось в соответствии С п. 2.1 должностной инструкции осуществление функций по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые выражались в принятии в программно- техническом комплексе документов, необходимых для начисления социальных выплат безработным гражданам: при поступлении приказа об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице согласовывает и осуществляет расчет пособия по безработице за фактически увеличенное количество дней безработицы. А также, приказом директора центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, принятием решений ФИО4 должен был осуществлять постоянный контроль за соблюдением законодательства РФ о занятости населения с предоставлением в контрольный отдел комитета по труду и занятости населения <адрес> отчета о внутреннем контроля по направлениям деятельности Центра занятости не реже 1 раза в месяц. ФИО4 ежемесячно проводились проверки, однако, в ходе проверок такого нарушения как осуществления увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы гражданам, признанным в установленном порядке безработными установлено не было. Приказ инспектора центра занятости ФИО1 №П5/1712 от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО8), №П19/1712 от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО9), об осуществлении увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы гражданам были согласованы ведущим инспектором ФИО4 исходя из высказанного гражданам ФИО8 ЛДПГУ №, ФИО9 ЛДПГУ № не правильно произведен расчет страхового периода, относящегося к трудовой деятельности, данные обстоятельства повлекли переплату пособия по безработице в размере 6674, 62 рубля по вине работников центра занятости ФИО1 и ФИО4 неправильно определивших юридически значимые обстоятельства. В. Просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Представитель истца КГКУ «ЦЗН» ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представила заявление об уменьшении размера исковых требований в котором, просит уменьшить размер исковых требований и взыскать с ответчиков сумму ущерба, причиненного работодателю при исполнении должностных обязанностей в размере 1353 рубля 03 копейки, поскольку ФИО8, выявленная по акту проверки Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольно погасила переплату пособия по безработице.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление согласно которых следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб является: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба. Считает, что выводы работодателя о наличии виновных действий с его стороны, выразившихся в переплате пособий по безработице, в результате включения периодов получения пособия по безработице в страховой стаж, являются необоснованными. В связи с тем что, работодателем нарушены нормы ТК РФ, регулирующие порядок привлечения лица к материальной ответственности, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ФИО4 – ФИО10 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы ответчика. Дополнила, что представленный суду протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает на то, что «сотрудники, допустившие нарушения требований законодательства о занятости, работающие в период проведения проверки, уволились» иных сведений таких как: противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба, протокол не содержит. Из п. 4 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб является: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба. Истцом не представлено наличия совокупности указанных обстоятельств, бремя доказывания которых, законом возложено на работодателя. Работодатель до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работникам обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба. Истребование у уволившегося работника объяснений в соответствии с действующим правовым регулированием, устанавливающим порядок привлечения работника к материальной ответственности, является обязательным. В связи с тем, что работодатель не провел надлежащую проверку, не истребовал у ответчика объяснения, не установил совокупность условий необходимых для привлечения работника к материальной ответственности, с учетом нарушения работодателем норм ТК РФ, не установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Просит в удовлетворении исковых требований КГКУ Центр занятости населения района имени ФИО3 отказать в полном объеме, взыскать с истца в ее пользу расходы за оказание юридической помощи своему доверителю в размере 15000 рублей.

Ответчик ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, своего представителя не направил, не просил об отложении судебного разбирательства, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО3 органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в КГКУ «ЦЗН района имени ФИО3» с заявлением о признании её безработной.

Согласно справкам о среднем заработке общества с ограниченной ответственностью «Лика» ФИО8 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течении 12 месяцев, предшествовавших увольнению имел 47 календарных недель оплачиваемой работы, средний заработок составлял 12427 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д41/1612 ФИО8 признана безработным с ДД.ММ.ГГГГ, личное дело получателя государственных услуг №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П43/1612, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 33, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО8 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ с порядком начисления: в размере 75 % средней зарплаты гражданина (12427 рублей) 9320 рублей 25 копеек, но не выше 6370, 00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в размере 60% средней зарплаты гражданина (12427 рублей) 7456 рублей 20 копеек, но не выше 6370 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в размере 45% средней зарплаты гражданина (12427 рублей) 5592 рубля 15 копеек, но не выше 6370 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П5/1712 ФИО8 увеличена продолжительность периода выплаты по безработице на 20 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установленным размером пособия по безработице в указанном периоде 5592 рубля 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в КГКУ «ЦЗН района имени ФИО3» с заявлением о признании его безработным.

Согласно справкам о среднем заработке общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» ФИО9 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течении 12 месяцев, предшествовавших увольнению имел 52 календарных недели оплачиваемой работы, средний заработок составлял 20964 рубля 59 копеек.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/16 ФИО9 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, личное дело получателя государственных услуг №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ПП/16, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 33, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО8 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ с порядком начисления: в размере 75 % средней зарплаты гражданина (15723 рубля), но не выше 5880 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в размере 60% средней зарплаты гражданина (12578 рублей 75 копеек), но не выше 5880 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в размере 45% средней зарплаты гражданина (9434 рубля 07 копеек), но не выше 5880 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П17/1712 ФИО9 увеличена продолжительность периода выплаты по безработице на 14 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установленным размером пособия по безработице в указанном периоде 5880 рублей.

Актом проверки ФИО3 службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение п. 1 ст. 32 Закона о занятости в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, на количество недель, не соответствующим данным о страховом стаже, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и установлен ряд переплат пособия по безработице.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в Отдел занятости населения района имени ФИО3 государственной службы занятости населения по <адрес> на должность специалиста 1-ой категории, с испытательным сроком 3 месяца.

Как следует из п.2.1 ведущего инспектора отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществление функций по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые выражались в принятии в программно-техническом комплексе документов, необходимых для начисления социальных выплат безработным гражданам; при поступлении приказа об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице согласовывает и осуществляет расчет пособия по безработице за фактически увеличенное количество дней безработицы.

Приказами директора центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, принятием решений ФИО4 должен был осуществлять постоянный контроль за соблюдением законодательства РФ о занятости населения с предоставлением в контрольный отдел комитета по труду и занятости населения <адрес> отчета о внутреннем контроля по направлениям деятельности Центра занятости не реже 1 раза в месяц.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в КГКУ «Центр занятости населения района имени ФИО3» на должность инспектора центра занятости населения в отдел трудоустройства, профобучения, профориентации и активных форм занятости, на период временного отсутствия основного работника, с испытательным сроком 3 месяца.

Как следует из п.п. 1 Должностной инструкции инспектора центра занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, инспектор центра занятости отдела трудоустройства, профобучения и профориентации и активных форм занятости (инспектор) подчиняется директору Центра занятости. Основной функцией инспектора является оказание государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (п.п. 2.1 Должностной инструкции).

П. 1.9 Должностной инструкции определено, что инспектор центра занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников является штатной единицей отдела трудоустройства, профобучения и профориентации, активных форм занятости, подчиняется непосредственно начальнику отдела.

П. 3 Должностной инструкции определены должностные обязанности инспектора. Так, в числе прочего, инспектор информирует гражданина, обратившегося в службу занятости о положении на рынке труда; осуществляет функцию по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие документов, установленных Административным регламентом; на основании представленных документов принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными административным регламентом; информирует граждан о принятом решении; осуществляет подготовку и оформление документов в программно-техническом комплексе с последующим распечатыванием на бумажном носителе – приказов по назначению, приостановке, невыплате пособия по безработице, приказов на оказание материальной помощи безработному гражданину, приказов об увеличении продолжительности периода пособия, приказов о сокращении размера пособия по безработице.

П. 6 Должностной инструкции инспектор ЦЗН, в числе прочего, несёт ответственность за: ненадлежащее исполнение своих обязанностей; за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом; за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией; за причинение материального ущерба – в пределах и в порядке, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Согласно п. 2 ст. 30 этого Закона, пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации безработных граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорта или документа, его заменяющего; б) трудовой книжки или документа, ее заменяющего; в) документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, документов об обучении, документов об ученых степенях и ученых званиях; г) справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В соответствии с п. 15 "Стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" утверждённого Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 524н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает следующие административные процедуры (действия):

1) анализ сведений о гражданине, внесенных в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения на основании документов, предъявленных гражданином при регистрации в целях поиска подходящей работы, и определение подходящей для него работы в соответствии с законодательством о занятости населения с учетом наличия или отсутствия сведений о: профессии (специальности), должности, вида деятельности; уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы; среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации", гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного ФИО3 закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО3 органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФИО3 закона, засчитываются: период получения пособия по безработице

Частью первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьей 238, 242, 243 ТК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В силу п. 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствии хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Обязанность предоставления доказательств причинения ответчиками прямого действительного ущерба лежит на истце.

Вместе с тем, ФИО1 осуществив подготовку и оформление приказов об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице ФИО8 и ФИО9, действовал в рамках, возложенных на него обязанностей, в соответствии с должностным регламентом, согласно которому в его обязанности, в числе прочего, входит осуществление подготовки и оформления документов в программно-техническом комплексе с последующим распечатыванием на бумажном носителе, в частности приказов по назначению, приостановке, невыплате пособия по безработице и снятии с учета, приказов об увеличении продолжительности периода выплаты пособия, приказов о сокращении размера пособия по безработице, тогда, как непосредственное установление размера пособия по безработице, его утверждение, в обязанности инспектора не входит.

Кроме того, на момент подготовки приказа об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице было осуществлено работником, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, на основании представленного личного дела получателя государственных услуг, содержащего выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Таким образом, прямой непосредственной вины ответчиков ФИО1 и ФИО4 и прямой непосредственной причинной связи между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) ответчиков не установлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представителем ответчика ФИО4- ФИО10 в судебном заседании подано заявление на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, за представление интересов в суде. За предоставленные услуги ФИО4 представителю было оплачено 15000 рублей, данное обстоятельство подтверждается представленным договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 88, 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Разрешая заявление о возмещении расходов на представителя, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в принятых Судом решениях (Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 454-О, Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 224-О-О, Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N355-О разъяснено, что в случае если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, суд не вправе произвольно, уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также принимая во внимание объем выполненной представителем работы, его процессуальной активности, сложности рассматриваемого дела, его результата и продолжительности, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд находит обоснованным требование ФИО10 о возмещении понесенных судебных расходов в виде оплаты услуг представителя.

Считает необходимым взыскать истца в пользу ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 100193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени ФИО3» к ФИО1, ФИО4 о взыскании ущерба, причиненного работодателю при исполнении должностных обязанностей – отказать полностью.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени ФИО3» в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени ФИО3 Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Петровская