Решение № 2-1796/2019 2-1796/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1796/2019

Дело /номер/


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 12 июля 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Морозовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Московской области Государственной жилищной инспекции Московской области к /наименование организации/ о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области Государственная жилищная инспекция /адрес/ обратилось в суд с иском к /наименование организации/ о понуждении к исполнению требований предписания.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что /дата/ на основании распоряжения от /дата/ /номер/ проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по /адрес/, в ходе проведения которой выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно: /наименование организации/ не раскрыта информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах в нарушении дела 10 Приказа Минкомсвязи России /номер/, Минстроя России /номер//пр от /дата/ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной формационной системе жилищно-коммунального хозяйства», чем нарушен п. 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/, не размещена информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, чем нарушен п. 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/.

Тем самым нарушены следующие нормативные акты: правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от /дата/ /номер/ и правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/, а именно п. 3 постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет /наименование организации/».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений /наименование организации/ выдано предписание /номер/Г//номер/ от /дата/ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до /дата/.

При проведении /дата/ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено, документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию (или: подтверждающих выполнение работ по указанным выше пунктам предписания), не предоставлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении /наименование организации/ составлен протокол об административном правонарушении по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка /номер/ Клинского судебного района Московской области.

/дата/ и. о. Мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района Московской области ФИО1, вынесено Постановление по делу /номер/ о признании должностного лица - /должность/ /наименование организации/ Ц, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

/наименование организации/ уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий предоставленных Положением о государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Московской области от /дата/ /номер/.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил обязать /наименование организации/ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» /номер/ от /дата/, а именно: раскрыть информацию в системе ГИС ЖКХ об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской отчетностью по многоквартирному жилому дому, расположенному по /адрес/ и раскрыть информацию на системе ГИС ЖКХ о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов с потребителями коммунальных услуг, информацию о состоянии расчетов за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений по многоквартирному жилому дому, расположенному по /адрес/

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель /наименование организации/ в судебное заседание не явился, извещен, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов «определенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением Правительства Московской области от /дата/ /номер/ Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменения обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Судом установлено, что /дата/ на основании распоряжения от /дата/ /номер/ Госжилинспекцией проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по /адрес/, в ходе проведения которой выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно: /наименование организации/» не раскрыта информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах в нарушении дела 10 Приказа Минкомсвязи России /номер/, Минстроя России /номер//пр от /дата/ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной формационной системе жилищно-коммунального хозяйства», чем нарушен п. 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/, не размещена информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, чем нарушен п. 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/.

Тем самым нарушены следующие нормативные акты: правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от /дата/ /номер/ и правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/, а именно п. 3 постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет /наименование организации/

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений /наименование организации/ выдано предписание /номер/Г//номер/ от /дата/ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до /дата/.

При проведении /дата/ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено, документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию (или: подтверждающих выполнение работ по указанным выше пунктам предписания), не предоставлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении /наименование организации/ составлен протокол об административном правонарушении по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка /номер/ Клинского судебного района Московской области.

/дата/ и. о. Мирового судьи судебного участка /номер/ Клинского судебного района Московской области ФИО1, вынесено Постановление по делу /номер/ о признании должностного лица - /должность/ /наименование организации/ Ц, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

/наименование организации/ уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий предоставленных Положением о государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Московской области от /дата/ /номер/.

Факт установленных истцом нарушений требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 290, а также законности выданного предписания об их устранении материалами дела доказан и не оспаривался ответчиком.

С учетом указанных обстоятельств, суд установил, что /наименование организации/ уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках предоставленных полномочий, в связи с чем требования истца об обязании ответчика исполнить предписание является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 20 ЖК РФ предписание органов жилищной инспекции является обязательным к исполнению, доказательств выполнения законных требований контролирующего органа ответчик не представил, при том, что бремя доказывания данного факта лежало на нем.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от /дата/ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных «нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Однако, /наименование организации/ уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий предоставленных Положением о государственной жилищной инспекции /адрес/, утвержденного /адрес/ от /дата/ /номер/.

Согласно указанному Положению задачей Инспекции является контроль за обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений и в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Обязанность по исполнению предписания должна быть возложена на наименование организации, которое управляет общим имуществом дома, выполняет функции собственника, что соответствует положениям ч. 3 ст. 29 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.36, ч.ч.1, 2 ст.68 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом - исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно п.7 ч.3.ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.?

С учетом содержания заявленных требований, значительного периода времени с момента предъявления предписания, суд полагает правильным установить разумный срок для его исполнения, составляющий 1 (один) месяце момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Московской области к /наименование организации/ о понуждении к исполнению требований предписания – удовлетворить.

Обязать /наименование организации/ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления /адрес/ «Государственная жилищная инспекция /адрес/ «Государственная жилищная инспекция Московской области» /номер/ от /дата/, а именно:

1. Раскрыть информацию в системе ГИС ЖКХ об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской отчетностью по многоквартирному жилому дому, расположенному по /адрес/.

2. Раскрыть информацию на системе ГИС ЖКХ о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов с потребителями коммунальных услуг, информацию о состоянии расчетов за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Клин городской округ, /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья подпись Воронова Т.М.

Копия верна

Решение не вступило в законую силу

Судья Воронова Т.М.