Решение № 2-1649/2019 2-1649/2019~М-1904/2019 М-1904/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1649/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Авакимовой К.С.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город – курорт Геленджик - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года;

ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3, действующего по ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в лице главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО2 о приведении самовольной постройки – трехэтажного объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка для садоводства, путем получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и приведения его внутренней и наружной планировки в соответствие с параметрами садового дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка площадью 725 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных товариществ (СТ).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок отнесен к зоне садово-дачных товариществ, разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке по указанному адресу не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статей 48, 51.1, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской федерации без получения разрешения на строительство возведено трехэтажное строение, по своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению возведенный объект представляет собой объект гостиничного типа.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в суд с настоящим иском о приведении самовольной постройки в соответствие, поскольку ответчику разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось, утвержденная проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации на этот объект отсутствуют, вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке изменен не был, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось, следовательно, возведенный ответчиком объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу или приведению в соответствии с установленными требованиями осуществившим её лицом либо за его счет. При этом, самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, так как нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, а также муниципального образования, на территории которого ведется данное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.). В связи с чем, истец просит обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку – трехэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка для садоводства, путем получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и приведения его внутренней и наружной планировки в соответствие с параметрами садового дома.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, ссылаясь на указанные в нем обстоятельства, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и её представитель по ходатайству ФИО3 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что начав строительство в 2017 году, никаких требований установлено не было, при этом спорный объект недвижимости вообще гостиницей не является, напротив является их единственным жильем, строительство которого еще не завершено.

Третьи лица и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требовании технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, ответчиком мер по получению разрешения на строительство, реконструкцию объекта с характеристиками гостиничного типа высотой 3 этажа до начала производства строительных работ не предпринималось.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что ответчиком на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, осуществлено строительство объекта капитального строительства иного назначения, с существенным нарушением требований действующих градостроительных нормативов в части увеличения площади застройки здания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что возведенный ответчиком объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, и т.д.), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку - трехэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка для садоводства, путем получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и приведения его внутренней и наружной планировки в соответствие с параметрами садового дома.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 08 мая 2019 года после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 г.