Решение № 12-460/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-460/2019

Дело № 12-460/2019(5-221/2019-7)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу председателя правления ТСЖ «Ласточкино гнездо» Дубовицкой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 27.02.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Ласточкино гнездо» Дубовицкой <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления ТСЖ «Ласточкино гнездо» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 27.02.2019 года о привлечении ее как должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи от 27.02.2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием в ее деянии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку при изложенных в жалобе обстоятельствах, от действий (бездействий) ФИО1 решение вопроса о размещении информации не зависит, техническая возможность для осуществления действий по размещению информации отсутствует, в связи с чем, в инкриминируемом правонарушении отсутствует такой обязательный признак как вина, что влечет отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении не обращалась, защитника для представления своих интересов в судебное заседание не направила, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требующей обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края ФИО2, уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, выразив согласно поступившей в суд телефонограмме согласие на рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено, что ТСЖ «Ласточкино гнездо» осуществляет управление 5,6 подъездами МКД № по ул.Владивостокская в г.Хабаровске.

На основании распоряжения №3404-р от 22.10.2018 года должностными лицами комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Ласточкино гнездо», осуществляющего деятельность по управлению 5,6 подъездами МКД № по ул.Владивостокская в г.Хабаровске, в ходе которой также исследовалось раскрытие ТСЖ «Ласточкино гнездо» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информации, подлежащей размещению в соответствии с разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года №74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении МКД №24.

28.11.2018 года в ходе проведенной проверке, согласно акта проверки №П2018-06-0596 от 28.11.2018, были выявлены нарушения положений Приказа №74/114пр, в том числе, п.п.1.1.1, 1.1.2, 1.1.15.1, 1.1.15.2, 16.3, 16.4, 16.5, 16.6, 16.8, 16.9.

По факту выявления вышеуказанных нарушений, 30.01.2019 года заместителем начальника отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2, в отношении должностного лица председателя правления товарищества собственников жилья «Ласточкино гнездо» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях №А2019-17-01-0134, которым установлено, что должностное лицо председатель правления ФИО1, как законный представитель ТСЖ «Ласточкино гнездо», обладая организационно-распорядительными полномочиями и мея обязанность по размещению на сайте ГИС ЖКХ информации о деятельности ТСЖ «Ласточкино гнездо», не предприняла все зависящие от нее меры по его соблюдению, чем нарушила требования п.п.1.1.1, 1.1.2, 1.1.15.1, 1.1.15.2, 16.3, 16.4, 16.5, 16.6, 16.8, 16.9 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года №74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Местом и временем совершения правонарушения установлено <...> 28.11.2018 года в 10 часов 55 минут. Данный протокол составлен без участия ФИО1, уведомленной о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Копия протокола направлена почтовой корреспонденцией.

04.02.2019 года протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение и приняты к производству мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7.

27.02.2019 года на основании всех материалов мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6, в порядке замещения судебных участков в соответствии с приказом председателя Железнодорожного районного суда г.Хабаровска, вынесено постановление о привлечении должностного лица председателя правления товарищества собственников жилья «Ласточкино гнездо» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Дело по существу рассмотрено с участием ФИО1 и защитника ФИО3, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции согласно примечания к статье.

Частью 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом установленных в судебном разбирательстве материалов дела, полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении должностным лицом председателем правления ТСЖ «Ласточкино гнездо» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленным по делу доказательствам, пояснениям сторон, мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой считаю необходимым согласиться.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, полагаю, что юридически значимые для рассмотрения дела по существу обстоятельства должностным лицом установлены в достаточной для привлечения к ответственности степени, оснований для признания недопустимыми представленных по делу доказательств судом не установлено, факт ненадлежащего выполнения должностных обязанностей председателем правления ТСЖ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и иного в обоснование принятия ФИО1 как должностным лицом, своевременно надлежащих мер по соблюдению требований законодательства, суду не представлено. Суду не представлены документы, в обоснование позиции изложенной в жалобе, аналогичной по существу пояснениям ФИО1 и защитника при рассмотрении дела по существу, подтверждающих принятие всех зависящих мер к соблюдению требований закона, либо о наличии объективных препятствий, не зависящих от волеизъявления должностного лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы, во внимание не принимаю, поскольку изложенные в них обстоятельства уже являлись предметом рассмотрения по существу, им дана надлежащая оценка, иных обстоятельств, в обоснование позиции защиты, суду не представлено.

Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, неустранимых при рассмотрении жалобы и влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При назначении и определении размера наказания мировым судьей учтены требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, считаю, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 27.02.2019 года о привлечении должностного лица председателя правления товарищества собственников жилья «Ласточкино гнездо» Дубовицкой <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, жалобу Дубовицкой <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Забелина В.А.