Решение № 2-705/2024 2-705/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-705/2024

Дело № 2-705/2024

64RS0045-01-2024-000223-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Каирсапиевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области, о признании незаконным отказа во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ).

Требования мотивированы тем, что истец является опекуном несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 21 октября 2011 года. Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 21 октября 2021 года мать ФИО4 ФИО5 лишена родительских прав. Постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратвоской области от 19 января 2023 года на ФИО3 была возложена обязанность по достижении ФИО4 14-летнего возраста в течение трех месяцев направить в уполномоченный орган области в сфере жилищных отношений заявление о включении несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

27 июня 2023 года ФИО3 обратилась в Министерство ЖКХ с соответствующим заявлением в интересах опекаемого ФИО4 Распоряжением Министерства ЖКХ от 15 сентября 2023 года № 1220-Р было отказано во включении ФИО4 в указанный выше список в связи с тем, что несовершеннолетнему принадлежит 1/2 доля в праве общедолевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 41,3 кв.м., что превышает учетную норму.

Истец считает данное распоряжение незаконным, поскольку согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстяотельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет вследствие вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в принадлежащем несовершеннолетнему ФИО4 помещении зарегистрирована и проживает его мать ФИО4, лишенная родительских прав.

В связи с изложенным ФИО3 просит признать незаконным распоряжение Министерства ЖКХ от 15 сентября 2023 года № 1220-р, обязать Министерство ЖКХ включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определят общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии проживания в жилых помещениях, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, других граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его матерью является ФИО5, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 05 августа 2021 года мать ФИО4 ФИО5 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 21 октября 2011 года № 1107 по заявлениям отца несовершеннолетнего ФИО6 и матери ФИО5 над несовершеннолетним ФИО4 была установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 26 декабря 2022 года № 1614 в вышеуказанное постановление внесены изменения, п. 1 изложен в следующей редакции: «Установить опеку на безвозмездной основе над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание, что несовершеннолетний остался без попечения родителей (решением Татищевского районного суда Саратовской области от 05 августа 2021 года мать-одиночка ФИО5 лишена родительских прав)».

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что ФИО4 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2023 года ФИО3 обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении несовершеннолетнего опекаемого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

Распоряжением Министерства ЖКХ от 15 сентября 2023 года № 1220-р ФИО4 отказано во включении в указанный список.

Из заключения Управления жилищной политики Министерства ЖКХ от 12 сентября 2023 года, на основании которого вынесено оспариваемое распоряжение следует, что основанием из отказа во включении ФИО4 во включении в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, послужил факт принадлежности ФИО4 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 41,3 кв.м., а также отсутствия информации о признании данного нежилого помещения непригодным для проживания. В связи с этим ответчиком сделан вывод об обеспеченности ФИО4 общей площадью жилого помещения, которая составляет 20,65 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения 14 кв.м.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого распоряжения Министерством ЖКХ не учтено, что в принадлежащем ФИО4 жилом помещении кроме него самого зарегистрированы и проживают также: ФИО11. – с 26 августа 1999 года, ФИО12 – с 26 августа 2015 года, ФИО13. – с 09 августа 2012 года, ФИО14. – с 14 декабря 2002 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 09 января 2024 года, составленной администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области, а также ответом на запрос суда ОВМ ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области.

Таким образом, с учетом общего количества зарегистрированных в названном жилом помещении лиц (5 человек) общая площадь, приходящаяся на каждое проживающее в помещении лицо, составляет 8,26 кв.м., что менее учетной нормы 14 кв.м., предусмотренной приведенными выше нормативными предписаниями.

Кроме того, из вышеуказанных документов следует, что одним из зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, лиц, является лишенная родительских прав мать ФИО4 ФИО5

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания ФИО4 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в принадлежащем ему жилом помещении и о наличии предусмотренных законом оснований для включения ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства ЖКХ во включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области является неправомерным, вследствие чего исковые требования ФИО3 о признании распоряжения Министерства ЖКХ от 15 сентября 2023 года № 1220-р незаконным и обязании ответчика включить ФИО4 в указанный список подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 удовлетворить.

Признать распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15 сентября 2023 года № 1220-р об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 22 февраля 2024 года.

Судья Ю.В. Медная