Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-429/2018;)~М-390/2018 2-429/2018 М-390/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 15 февраля 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Т.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом его уточнения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе), в котором указала, что решением от 02.11.2018 № 540 ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточной продолжительности специального стажа, не засчитав в него время её работы санитаркой в Новопетропавловской областной психбольнице, перерегистрированной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, реорганизованную в Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр с 01.02.1988 по 01.11.1990, с 17.09.1992 по 02.06.2002, включая больничный лист по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребёнком, предоставленного до 06.10.1992, в связи с тем, что не подтверждена занятость истца по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, с 01.04.2001 – работа не неполную ставку. С Решением ФИО1 не согласна, утверждает, что в спорные периоды, несмотря на проводившиеся переименования и реорганизации учреждения, в котором работала, она выполняла одни и те же обязанности по уходу за психическими больными лицами, за что ей производилась доплата 25% за вредные условия труда и предоставлялся дополнительный отпуск. Считая, что имеет специальный стаж работы требуемой длительности в должности, предусмотренной со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, ФИО1 просила признать незаконным (недействительным) оспариваемое Решение в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда указанных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть их в специальный стаж и назначить истцу пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с надлежащим заявлением – 22.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали доводы и требования иска, указав, что в спорные периоды работы истца в психиатрическом лечебном учреждении санитаркой, должность которой относится к младшему медицинскому персоналу, ФИО1 была занята полный рабочий день непосредственным обслуживанием психических больных: осуществляла уход за ними, мыла и переодевала больных, сопровождала их на лечебные процедуры, раздавала пищу и кормила некоторых больных индивидуально, убирала палаты отделения. Объяснили, что 5 отделение психиатрического лечебного учреждения, в котором работала истец, было перенумеровано в 3 отделение без изменений состава его пациентов, режима рабочего времени ФИО1 После рождения сына ФИО14 **.**.**** истец находилась в отпуске по беременности и родам, после чего без каких-либо отвлечений и отпусков 01.03.1989 ушла в отпуск по уходу за ребёнком до 16.11.1989. После рождения сына ФИО15 **.**.**** истец находилась в отпуске по беременности и родам, затем 29.12.1998 ушла в отпуск по уходу за ребёнком, из которого вышла 01.04.2001, в период нахождения в данном отпуске не прерывала его. Полагали, что с 01.04.2001 истец работала на полную ставку по занимаемой должности, что подтверждается карточкой-справкой за 2001 год.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение от 02.11.2018 № 540 соответствует закону.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, оставившего разрешение заявленных требований на усмотрение суда и просившего рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав объяснения сторон, допросив явившихся свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции закона по состоянию на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 под кодом профессии 2260000в включены работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. В раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 включён младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2 от 22.08.1956, имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) в части, подлежащей применению для исчисления периодов работы до 1 января 1992 г. по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не содержит требования о подтверждении её выполнения в течение полного рабочего дня зачёта в специальный стаж.

Требование о выполнении работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, для подтверждения права на пенсию на льготных условиях, в том числе с применением Списка № 2 от 26.01.1991, введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У (п. 3) и утверждённым приказами Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением (п. 2) с 1 января 1992 г. и сохраняется согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п. 5) на основании п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. На основании п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До заключения брака **.**.**** ФИО1 носила фамилию «ФИО16», что следует из свидетельства о заключении брака I-БС №* от **.**.****.

В трудовой книжке истца АТ-IV №* имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что ФИО1 01.02.1988 принята санитаркой в 4 отделение Курганской облпсихбольницы, 01.11.1990 уволена переводом в Новопетропавловский детский сад № 2, 17.09.1992 принята санитаркой в 5 отделение Курганской облпсихбольницы, 29.03.1993 постановлением главы администрации Далматовского района № 94 Курганской облпсихбольница переименована в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, которая 27.09.1999 постановлением администрации Далматовского района № 396 перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психиатрическая больница», реорганизованное 01.04.2002 приказом Управления здравоохранения Курганской области № 373 от 11.12.2001 в Государственное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр», в котором 01.04.2002 истец назначена социальным работником отделения медико-социальной реабилитации, 01.07.2002 уволена из него по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ)

Из справки о реорганизации учреждения ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» следует, что Курганская областная психиатрическая больница переименована в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу (постановление главы администрации Далматовского района от 29.03.1993 № 94, регистрационный № 192); Новопетропавловская областная психиатрическая больница была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психобольница» (постановление администрации Далматовского района от 27.09.1999 № 396, регистрационный № 474); ГУ «Новопетропавловская областная психобольница» переименовано в Государственное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (постановление администрации Далматовского района № 105 от 22.03.2002, регистрационный № 614); ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» переименовано в Государственное казенное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 № 1264; ГКУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» 06.03.2015 реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» на основании постановления Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 465.

Как установлено судом и никем не оспаривалось ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющая страховой стаж не менее 20 лет, 22.10.2018 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда. Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 02.11.2018 № 450 следует, что в специальный стаж истца по Списку № 2 от 26.01.1991 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ничего не принято. Не зачтены в указанный стаж периоды с 01.02.1988 по 01.11.1990, с 17.09.1992 по 02.06.2002 (в том числе, больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком, отпуска без сохранения заработной платы) общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 19 дней, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 по обслуживанию психических больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, с 01.04.2001 её работа проходила на неполную ставку. В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности в 10 лет для назначения пенсии в возрасте 50 лет.

При выяснении занятости истца с 01.02.1988 по 01.11.1990 и 17.09.1992 по 31.03.2002 непосредственным обслуживанием психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении, суд руководствуется следующим.

Психиатрическая больница как лечебно-профилактическое учреждение была включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000, и Номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, действовавшие в вышеназванные периоды.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО4 в оспариваемые периоды проходила в лечебно-профилактических учреждениях, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991.

Из Заключения № 023-ЭТД от 28.01.2019 экспертизы условий труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, усматривается, что наименование её профессии в периоды работы «санитаркой» в Курганской областной психиатрической больнице, в Новопетропавловской областной психиатрической больнице фактически соответствовало наименованию профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными», предусмотренной Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утверждённым постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утверждённым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367.

Как разъяснено в Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Зачёту в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 или Списку № 2 от 22.08.1956, подлежат периоды только такой трудовой деятельности младшего медицинского персонала, которая связана с непосредственным обслуживанием психических больных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая с 01.02.1988 по 01.11.1990 в Курганской областной психиатрической больнице, а также с 17.09.1992 по 31.03.2002 в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной 29.03.1993 в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, которая с 27.09.1999 была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психиатрическая больница», при выполнении своих обязанностей имела непосредственный контакт с психическими больными, занимаясь уходом за ними, мытьём и переодеванием психических больных, сопровождением их на лечебные процедуры, раздачей им пищи и индивидуальным кормлением, уборкой палат отделения, что подтверждается справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № 31.10.2018 № 2514, уточняющей характер и условия труда истца в отмеченные промежутки времени, письменными пояснениями ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № 2865 от 06.12.2018, бухгалтерскими карточками-справками (л.д. 51-65), штатами отделений (л.д. 82-106), должностными инструкциями истца, заключением № 023-ЭТД от 28.01.2019 экспертизы условий труда ФИО1

В связи с этим, суд признаёт, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды с 01.02.1988 по 01.11.1990 и с 17.09.1992 по 31.03.2002 соответствуют позиции «младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных)» раздела XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 (применяемого к периоду трудовой деятельности истца до 01.01.1992) и позиции «младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 под кодом профессии 2260000в.

Разрешая исковые требования ФИО1 суд учитывает, что для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости трудовой деятельности истца до 01.01.1992 не требуется подтверждения её занятости в течение полного рабочего дня. В промежуток времени с 17.09.1992 по 31.03.2002 занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается письменными доказательствами по настоящему делу - справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № 31.10.2018 № 2514, в которой информация о прогулах, простоях отсутствует, и карточками-справками о начислении полной заработной платы за соответствующие годы, не содержащими сведений об уменьшении причитавшегося истцу заработка в связи с фактической неполной её трудовой занятостью в течение рабочего дня; письменные доказательства согласуются со свидетельскими показаниями ФИО10. ФИО11, ФИО12

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно приказу работодателя № 36 от 18.04.2001 ФИО1 с 01.04.2001 до 01.04.2002 (назначения на должность социального работника отделения медико-социальной реабилитации ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр») работала на неполную ставку, что исключает занятость истца в течение полного рабочего дня, а, следовательно, возможность зачёта этого периода, имевшего место после 01.01.1992, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что с 01.04.2001 ФИО1 работала на полную ставку по занимаемой должности, что подтверждается карточкой-справкой за 2001 год, поскольку в данной карточке-справке отмечено, что она приступила к работе с 01.04.2001, отражены размеры начисляемой ей заработной платы без указания сведений о занятости истца по ставке.

Период работы ФИО1 с 01.04.2002 по 02.06.2002 социальным работником отделения медико-социальной реабилитации ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» не подлежит зачёту в специальный стаж истца по Списку № 2 от 26.01.1991 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку эта работа не предусмотрена Списком № 1, в котором наименование указанных должности и учреждения отсутствуют.

Кроме того, по мнению суда, в специальный стаж ФИО1 не подлежат включению периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 23.06.1994 по 30.06.1994 (приказ работодателя №* от 21.06.1994), с 03.07.2001 по 17.07.2001 (приказ работодателя №* от 02.07.2001), как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

В связи с тем, что ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе не включил в специальный стаж больничный лист по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком ФИО1 суд отмечает следующее.

ФИО1 имеет двух сыновей – ФИО17, **.**.**** года рождения (свидетельство рождении II-БС №* от **.**.****), и ФИО18, **.**.**** года рождения (свидетельство о рождении I-БС №* от **.**.****).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 и Информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам на основании ст. 255 ТК РФ, ст. 165 Кодекса законов о труде РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.10.2016 (судебная коллегии по гражданским делам, раздел III).

Следовательно, больничный лист по беременности и родам, на котором находилась истец в **.**.**** и **.**.**** годах согласно справке ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № 31.10.2018 № 2514 и карточкам -справкам, подлежит зачёту в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (изменения в ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР).

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу вышеизложенного отпуск по уходу за ребёнком, в котором находилась ФИО1 с 01.03.1989 по 16.11.1989 (приказ работодателя № 65 от 22.03.1989) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребёнком, в котором находилась ФИО1 с 29.12.1998 по 31.03.2001 (согласно приказам работодателя №* от 03.12.1998, №* от 05.01.2001, №* от 18.04.2001, карточке-справке за 2001 год, объяснениям истца) не подлежит включению в указанный стаж, как имевший место после 06.10.1992.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит зачёту период с 01.02.1988 по 01.11.1990, в том числе больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком, и период с 17.09.1992 по 28.12.1998, в том числе больничный лист по беременности и родам, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1994 по 30.06.1994.

Произведя подсчёт стажа в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж работы в тяжёлых условиях труда не предоставляет ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты его обращения в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе за её назначением – с 22.10.2018, что не препятствует её в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы по достижению соответствующего возраста с учётом периодов трудовой деятельности включённых судом в специальный стаж истца. В этой связи, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от 02.11.2018 № 540, а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице с 01.02.1988 по 01.11.1990, в том числе больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком,; санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, которая была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психиатрическая больница», с 17.09.1992 по 28.12.1998, в том числе больничный лист по беременности и родам, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1994 по 30.06.1994.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице с 01.02.1988 по 01.11.1990, в том числе больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком; санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, которая была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психиатрическая больница», с 17.09.1992 по 28.12.1998, в том числе больничный лист по беременности и родам, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1994 по 30.06.1994.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев