Постановление № 5-419/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-419/2017

№5-419/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, город Рубцовск 18 августа 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Рябенко И.А., при секретаре Мазаковой О.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении ( ) в отношении

ФИО1, ,

по ст.18.8 ч.1.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ***, в этот же день, в 11 часов 45 минут, в помещении МО МВД России «Рубцовский» в городе Рубцовск Алтайского края по ул. Строительной, 3а, был выявлен гр-н Кыргызстана ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.к. у него отсутствуют документы (миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту уполномоченным должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

При рассмотрении дела судом ФИО1 признал факт совершения правонарушения и пояснил, что до осуждения проживал в России с женой- Т.Н., *** г. рождения, сыном- М.К., братом- М.Г. в ... ...; *** он был осужден Савеловским райсудом г. Москвы по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы; отбывал наказание в ФИО2 УФСИН России по Алтайскому краю (в г. Рубцовске), освободился *** по отбытии срока наказания, паспорт гражданина Кыргызстана находится в уголовном деле в Савеловском суде (подтверждается объективно, поскольку оттуда получена копия паспорта), миграционной карты не имеет. Просит не выдворять его за пределы РФ, т.к. намеревается проживать с семьей и надлежащим образом оформить своё пребывание на территории России.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его личными объяснениями, рапортом специалиста ОУФМС России по Алтайскому краю, протоколом об административном правонарушении.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в РФ у ФИО1 имеется семья: жена, сын, брат, с ними он поддерживает отношения и намеревается проживать в дальнейшем. Данные факты не опровергнуты, более того, в заключении об установлении личности иностранного гражданина указано, что ФИО1 въехал на территорию РФ ***, а в протоколе об административном правонарушении указан адрес его проживания в г. Москве. Эти обстоятельства подтверждают объективность пояснений ФИО1 о наличии у него семьи на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение, принимает во внимание длительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, и, исходя из этого, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000.

Вместе с тем, суд не находит оснований для выдворения ФИО1 за пределы РФ в качестве наказания, поскольку, с учетом его семейного положения, проживания членов семьи- граждан РФ на территории РФ, это бы противоречило принципу гуманности и нарушало положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), согласно которым, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ***, находящегося без регистрации в Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК РФ по ... (УФМС РФ по ...) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ... ИНН <***> ОКТМО 01716000, КПП 222501001, КБК 19 , р/счет 40 , БИК 040173001 (штраф за административное правонарушение (УФМС). УИН 18 .

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201 <...>.

Представителем государства по данному делу выступает ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске, <...>.

Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам - исполнителям Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Рубцовского городского суда Рябенко И.А.